朔州：高铁东站，国有企业还是私人公司运营？征求意见通知！

关于朔州东综合客运枢纽运营主体选择公开征求意见的通知

社会各界群众：

为规范朔州东综合客运枢纽运营管理，保障公共交通服务质量与群众出行权益，兼顾公益属性与市场活力，现就枢纽运营主体选择事宜，委托本级国有企业或私人公司运营，现征求社会公众意见。本次征求意见坚持中立公正原则，广泛吸纳合理建议，作为决策重要参考。具体事项通知如下：

一、项目基本概况

朔州东综合客运枢纽是依托政府专项债券建设的公益性综合交通枢纽，集铁路、公路客运、城市公交、出租车、社会车辆等多种交通方式于一体，承担着优化区域交通衔接、保障群众便捷出行的公益职能，目前已建成投运，现需确定长期运营管理主体，主要是对朔州东站的停车场（车站出站口正西面停车场，不含车站南北两侧的社会停车场）、公交站及其附属设施进行运营管理，需要承担车站外包括道路、停车场、公交站的所有路面清洁、水电暖网费、保安保洁人员费用等硬性支出，收入为停车场停车费、充电桩服务费。此次选择的经营者还需承担该项目政府专项债券的本息偿还义务，满足“经营收入优先偿付本息”的专项债券偿付保障要求。同时，在试运营期间发现，枢纽运营成本远大于收入并将长期持续，加上专项债券偿债要求，运营主体需要具备可持续运营能力、专项债券本息偿还能力，确保枢纽持续稳定发挥服务效能，严格履行偿债义务且不降低服务质量。

二、运营主体备选方向

本次运营主体选择聚焦两类备选方向，均以“保障公益服务、提升运营效率、维护公平竞争”为核心目标，具体如下：

备选方向一：委托本级国有企业（朔州市公共汽车交通有限责任公司）运营。该企业为我市公共交通领域骨干单位，具备站场管理、车辆调度、安全应急、乘客服务等相关运营经验，可依托现有公共交通资源实现枢纽与城市交通的协同衔接；作为国有企业，其具备较强的公益担当、资源统筹能力。

备选方向二：委托私人公司运营。通过引入市场主体运营，发挥其在市场化运作、服务创新、成本管控等方面的潜在优势，探索枢纽多元化运营路径，提升运营效益，落实专项债券偿债要求；探索在不涨价的前提下持续运营，保障服务质量，并履行专项债券本息偿还义务、遵守“经营收入优先偿付本息”原则的可行性与具体应对措施。

三、征求意见内容

请公众围绕以下问题提出意见建议：

1、你认为朔州东综合客运枢纽运营主体应当选择国有企业还是民营企业，哪种运营主体更能兼顾枢纽公益服务属性、专项债券本息偿还义务，同时保障服务质量？请说明理由。

2、针对不同运营主体，你认为在服务质量提升、落实“经营收入优先偿付本息”要求方面有哪些具体期待或建议？

3、目前客运枢纽成本大于支出，有偿还本息压力，你认为运营主体应该采取哪些措施，才能既不提高收费标准，又不降低服务质量，能够偿还贷款，并且长期稳定运营？

4、你认为可以采取哪些措施督促运营主体提高服务质量，避免形成垄断？

四、意见反馈方式

（一）反馈方式

1、电子邮箱：发送至szsjtysjjgk＠163．com，邮件主题注明“朔州东综合客运枢纽运营主体选择意见”；

2、联系电话：0349－8818098（工作日8：00－12：00、14：30－18：00）；

3、邮寄地址：朔州市朔城区市府东街9号朔州市交通运输局，收件人注明“建管科（枢纽运营主体意见征集）”，邮编036002。

（二）反馈期限

因朔州东综合客运枢纽即将迎来春运高峰，为了尽快确定运营主体，此次征求意见反馈期限为自本通知发布之日起7日内。

我们将对所有意见建议进行分类梳理、客观研判，充分吸纳合理内容，确保决策科学合规、符合公众利益。感谢您的关注与支持！

朔州市交通运输局

2026年2月6日

来源：朔州市交通运输局