中国反制巴拿马见效快，总统改口港口归还长和

2026年1月29日，巴拿马最高法院做出裁决，香港长和集团旗下巴拿马港口公司持有的港口特许经营合同“违宪无效”，理由包括续约未公开招标、条款过度偏袒外资企业等，该裁决为终审判决，而且不可上诉，这意味着长和集团失去对巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的运营权。

据资料，早在1997年长和集团通过子公司巴拿马港口公司，获得运河两端两大港口（巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港）的25年特许经营权，后于2021年续签至2046年。为了这两座港口，长和集团先后投入超过18亿美元将两座港口打造为拉美最高效、最现代化的物流枢纽之一

媒体报道称，从1997年以来，长和集团及其港口公司累计向巴拿马支付或缴纳了1.26亿元的股息、6.68亿税费、59亿的经济带动效益，外加25000个工作岗位。

消息一出，长和股价大跌5.7%，其酝酿已久的228亿美元全球港口资产出售计划也被迫暂停。更令人愤怒的是，巴拿马最高法院裁决后不到24小时，美国国务卿鲁比奥便高调表态称“对此感到鼓舞”。

巴拿马如此侵犯中国企业的利益，中国第一时间进行了回应。从1月30日开始，中国外交部及国务院港澳事务办公室连续发声，就巴拿马最高法院裁定长和集团特许经营合同“违宪无效”一事作出回应，措辞异常严厉。

中国政府向来言出必行，反制行动已经正式开始！2月5日，巴拿马总统穆利诺的态度突然变了，他称香港长和集团持有并运营近30年的两个港口的特许经营权“绝不会再”授予单一公司，并强调不受任何国家威胁。

穆利诺称，巴拿马最高法院的裁决是最终的，我们是一个有尊严的国家，绝不会允许自己受到任何国家的威胁。但是，穆利诺称他并不清楚这个裁决什么时候才会执行，在这个期间里巴拿马港口公司将继续运营这两处港口。

穆利诺还特别提到，“不认为事态会升级。”从穆利诺这番表态来看，明显留下了余地。有媒体报道，巴拿马方面这是已经服软，言外之意是长和集团仍然可以参与这两座港口的运营，但有一个大前提：不再由单一公司垄断。

现在问题来了，为何短短几天时间巴拿马方面出现“服软”的迹象？根本原因只有一个：巴拿马要承受数十亿美元的损失，因为中方并未止于口头上的喊话，而是采取一系列实质性反制，直接形成战略威慑。

就在中方反制不到24小时，就有了前面提到的巴拿马总统的表态。据彭博社2月5日报道，中方已经要求国有企业暂停与巴拿马的新合作项目洽谈，这意味着数十亿美元的基建投资陷入停滞，包括巴拿马运河第四大桥、阿马多尔邮轮码头扩建、地铁新线路等项目。

这里插一句，巴拿马运河第四桥是巴拿马“2030国家发展计划”的核心工程之一，修建的目的在于缓解运河两岸日益增长的交通压力，这个项目由中国交通建设股份有限公司和中国港湾工程有限责任公司组成联营体承建，合同金额约14亿美元。

中方已经要求航运公司考虑将货物改道至其他港口，但前提是这样做不会造成显著的额外成本。目前多家中资航运企业正评估将部分航线改道至墨西哥、秘鲁等替代港口，如果最终实现，巴拿马每日造成约80万美元通行费损失。

据资料，中国现已成为巴拿马运河第二大用户，中国发往或来自中国的货物占运河总通行量的20%以上，如果中资航运企业大规模改道，必将对巴拿马财政造成显著冲击。

再次，加强对巴拿马出口中国的农产品检验检疫。外媒报道称，中方这一举措精准打击巴拿马经济的核心薄弱环节，因其农产品出口高度依赖中国市场，总出口中对华出口总额的68%，其中香蕉年出口量达8万吨。

这就是中方的态度，三项反制直接砸向巴拿马，而对方的反噬才刚刚开始。至于中方接下来将采取什么反制措施，外交部发言人林剑再次强调，中方此前已就巴拿马有关港口的问题多次阐明立场，这就是明确告诉巴拿马要三思而后行，否则产生的一切后果都由巴拿马承担。