中方收联合国信函，资金告急，145国建新组织总部或设中国

联合国那封信来得突然，却又在情理之中。秘书长古特雷斯直接告诉各国代表，常规预算的钱可能撑不到今年7月，这事儿一出，不少人心里都咯噔一下。

国际组织靠大家凑份子过日子，份子钱收不上来，日子自然紧巴。可就在这当口，另一边却传来好消息：

谈了快20年的公海生物多样性协定正式生效，145个国家签了字，中国还主动提出把秘书处放在厦门。

这两件事凑一块儿，看似风马牛不相及，其实都指向同一个问题——多边合作到底该怎么走下去。

联合国这几年财政一直绷得紧。2026年初古特雷斯那封信点明了关键：拖欠会费总额已到15.6亿美元左右，比前一年翻了一倍。

2025年9月底会费到位率只有66.2%，明显低于前一年的78.1%。预算不得不砍到32.38亿美元，比2025年降了15.1%，岗位也跟着缩减近2900个。

维和、人道救援、发展项目这些日常工作都得精打细算，生怕钱花光了摊子散架。

信里没点名，但大家心里有数，美国作为最大出资国，承担22%的常规预算份额，却累计拖欠了大约14亿美元，2026年该缴的7.67亿美元也没动静。

这种情况不是一天两天了，长此以往，多边机制的运转就容易卡壳。

中国在这件事上一直做得稳当。按时足额缴纳会费，支持联合国核心职能，从维和到发展援助都没落下。

作为第二大会费分摊国，中国比例约20%，这笔钱实打实帮着维持了机构的日常开支。

相比之下，美国近年在多边事务里的参与显得摇摆，退出了不少国际组织，还另搞了一些单边安排。

这让不少国家觉得，多边平台需要更可靠的支撑，而不是随时可能被抽走的支柱。

与联合国资金压力形成对比的是，《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》（简称BBNJ或公海条约）的进展。

协定覆盖地球三分之二以上的公海区域，针对遗传资源获取与惠益分享、海洋保护区设立、环境影响评价等给出统一框架，填补了长期以来的治理空白。

签署国家达到145个，批准成为缔约方的已有82个国家和欧盟，中国在2025年12月完成批准程序，成为其中一员。

中国动作很快。生效前一天，也就是2026年1月16日，中方向联合国秘书长正式提交申请，建议将条约秘书处设在福建厦门。

厦门作为港口城市，海洋科研基础扎实，国际合作经验丰富，符合协定落地需要。

比利时和智利也提出了申请，最终选址由缔约方大会投票决定。这一步不光是选地方，更关系到发展中国家在全球海洋治理中的参与度。

过去许多国际机构总部集中在欧美，话语权分布不均，秘书处设在中国，能让更多南方国家的声音在规则执行中得到体现。

公海治理一直是个老大难。过去这些海域缺乏统一规矩，资源利用往往偏向技术强的国家。

现在有了条约，大家坐下来商量保护和可持续利用的办法，对全球生态平衡意义重大。

中国从谈判一开始就积极参与，提出建设性意见，推动协议达成。

两件事放在一起看，挺有意思。联合国这边资金吃紧，主要因为拖欠，尤其是大额欠款影响现金流；那边新条约生效，145国参与进来，形成新的合作平台。

中国按时缴费，在海洋领域主动担当，既帮老机制稳住阵脚，又为新规则贡献平台。

这种做法，让人觉得多边合作不是空谈，而是实实在在的行动。

发展中国家特别需要这样的平台，在公海资源分享、生态保护上获得公平机会，而不是总被边缘化。

当然，挑战还在。联合国财务危机是结构性问题，光靠临时措施不行，得从资金筹集机制上改革，比如加强欠费约束、拓宽自愿捐助渠道。

中国支持这些方向，继续在框架内推动合作。公海条约刚生效，保护区规划、资源分享机制还要一步步落实，秘书处选址结果也会影响执行效率。

厦门的优势在于其海洋实践经验，能为跨国合作提供实际支撑。