天翼观察｜万亿蓝海迎来“定海神针”：全景透视低空经济标准体系的顶层设计与未来征途

TIANYI

2026.02.07

天翼观察

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政策解读——《低空经济标准体系建设

指南（2025年版）》

近日，由市场监管总局、中央空管办、国家发展改革委等十部门联合印发的《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》（以下简称《指南》）正式发布。这一重磅文件的出台，标志着我国低空经济从“技术驱动的野蛮生长”阶段，正式迈入“标准引领的规范发展”新纪元。

PART .01

历史性跨越：为何此时发布《指南》？

当前，我国低空经济已形成贯穿技术研发、装备制造、运营服务的全链条生态体系，正处于从“产业化加速期”向“规模化成熟期”跃迁的关键节点。

过去，行业发展主要依赖技术突破，呈现出“重硬件、轻软件，重飞行、轻管理”的特征。然而，随着无人机在物流、文旅、农业等领域的渗透率激增，标准缺失导致的“黑飞”隐患、数据孤岛等问题日益凸显。

《指南》的颁布，说明国家层面已经意识到：没有标准化，就没有现代化的低空经济。 这不仅是为了解决当前的安全痛点，更是为了确立低空经济作为“新质生产力典型代表”的战略地位。

PART .02

核心架构：什么是“四维融合”标准供给体系？

《指南》最核心的创新在于提出了“四维融合”的标准供给体系，这不仅是技术文件的集合，更是产业治理逻辑的重构。

《指南》原文：

技术标准与管理规范融合：打破以往“重硬件轻软件，重飞行轻管理”的思维定势，将适航审定、运行管理纳入统一标准。

国内标准与国际规则融合：旨在解决出口型企业的合规难题，推动中国标准“走出去”，提升国际竞争力。

强制性标准与推荐性标准融合：关键安全领域（如数据链、感知避障）实行“硬约束”，创新应用领域（如文旅表演）实行“软引导”。

基础标准与场景标准融合：既统一术语、编码等“普通话”，又适配物流、应急等特定场景的“方言”。

这一架构旨在构建一个“央地协同、产学研联动”的标准化创新生态，确保标准既“立得住”，又“落得下”。

PART .03

实施路径：2027与2030的“两步走”战略

《指南》为行业发展设定了明确的时间表和路线图，展现了极强的执行力导向。

《指南》原文：

这一路径表明，未来五年将是标准密集发布的“窗口期”。

PART .04

五大战场：低空经济的全链条重塑

《指南》规划了涵盖全链条的五大核心领域标准体系，这不仅是政府的管理清单，更是企业的投资指南。

低空航空器：作为体系的核心，将重点聚焦“有人/无人并重”，围绕感知与避障、数据链路网络安全及飞行控制系统数据记录等关键方向，推动航空器从单纯的飞行工具向高度智能化、高安全级别的移动终端演进。

低空基础设施：将不再局限于传统的起降点，而是致力于打造智能化的数字底座，通过构建包含时空基准、数据隐私的智能网联系统以及通信导航监视气象设备，实现基础设施的数字化与网联化，为低空飞行提供如地面移动通信般无缝覆盖的“天网+地网”保障。

低空空中交通管理：针对这一大规模商业化飞行的关键瓶颈，则强调进行空域的数字化革命，通过细化城市低空的空域分类划设、飞行流量调控及数字化空域建设，推动管理模式从传统的“目视飞行规则”向利用大数据实现高效资源调配的“数字化、自动化空中交通服务”转变。

安全监管：将覆盖从生产到报废的全生命周期，通过强化操控员资质等人员管理以及利用无线电监测实现“非侵入式”监管，构建全流程的闭环管理体系。

应用场景：最具活力的应用场景标准则致力于推动产业从“飞起来”到“用起来”，通过制定物流配送、文旅表演、精准农业、能源巡检及医疗救护等细分领域的具体作业规程，将标准细化到每一次喷洒量与吊挂控制中，从而推动技术在垂直行业的深度落地与规模化应用。

PART .05

结语：迈向全球领先的低空经济高地

《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》的发布，是中国低空经济发展史上的分水岭。它说明国家已经完成了从“鼓励探索”到“系统构建”的战略升级。对于产业界而言，这既是“紧箍咒”也是“护身符”，它为行业指明了一个“安全为基、标准引领、场景落地、全球竞争”的发展方向。

在“四维融合”理念的指引下，随着300余项标准的陆续落地，中国低空经济将不仅在规模上领先全球，更将在标准体系的先进性上树立世界标杆。对于身处这一历史性机遇中的企业来说，这既是参与规则制定、构建核心壁垒的绝佳窗口，也是将技术创新转化为商业价值的坚实桥梁。