TIANYI
2026.02.07
天翼观察
NEWS
政策解读——《低空经济标准体系建设
指南(2025年版)》
近日,由市场监管总局、中央空管办、国家发展改革委等十部门联合印发的《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》(以下简称《指南》)正式发布。这一重磅文件的出台,标志着我国低空经济从“技术驱动的野蛮生长”阶段,正式迈入“标准引领的规范发展”新纪元。
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PART .01
历史性跨越:为何此时发布《指南》?
当前,我国低空经济已形成贯穿技术研发、装备制造、运营服务的全链条生态体系,正处于从“产业化加速期”向“规模化成熟期”跃迁的关键节点。
过去,行业发展主要依赖技术突破,呈现出“重硬件、轻软件,重飞行、轻管理”的特征。然而,随着无人机在物流、文旅、农业等领域的渗透率激增,标准缺失导致的“黑飞”隐患、数据孤岛等问题日益凸显。
《指南》的颁布,说明国家层面已经意识到:没有标准化,就没有现代化的低空经济。 这不仅是为了解决当前的安全痛点,更是为了确立低空经济作为“新质生产力典型代表”的战略地位。
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PART .02
核心架构:什么是“四维融合”标准供给体系?
《指南》最核心的创新在于提出了“四维融合”的标准供给体系,这不仅是技术文件的集合,更是产业治理逻辑的重构。
《指南》原文:
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技术标准与管理规范融合:打破以往“重硬件轻软件,重飞行轻管理”的思维定势,将适航审定、运行管理纳入统一标准。
国内标准与国际规则融合:旨在解决出口型企业的合规难题,推动中国标准“走出去”,提升国际竞争力。
强制性标准与推荐性标准融合:关键安全领域(如数据链、感知避障)实行“硬约束”,创新应用领域(如文旅表演)实行“软引导”。
基础标准与场景标准融合:既统一术语、编码等“普通话”,又适配物流、应急等特定场景的“方言”。
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这一架构旨在构建一个“央地协同、产学研联动”的标准化创新生态,确保标准既“立得住”,又“落得下”。
PART .03
实施路径:2027与2030的“两步走”战略
《指南》为行业发展设定了明确的时间表和路线图,展现了极强的执行力导向。
《指南》原文:
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这一路径表明,未来五年将是标准密集发布的“窗口期”。
PART .04
五大战场:低空经济的全链条重塑
《指南》规划了涵盖全链条的五大核心领域标准体系,这不仅是政府的管理清单,更是企业的投资指南。
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低空航空器:作为体系的核心,将重点聚焦“有人/无人并重”,围绕感知与避障、数据链路网络安全及飞行控制系统数据记录等关键方向,推动航空器从单纯的飞行工具向高度智能化、高安全级别的移动终端演进。
低空基础设施:将不再局限于传统的起降点,而是致力于打造智能化的数字底座,通过构建包含时空基准、数据隐私的智能网联系统以及通信导航监视气象设备,实现基础设施的数字化与网联化,为低空飞行提供如地面移动通信般无缝覆盖的“天网+地网”保障。
低空空中交通管理:针对这一大规模商业化飞行的关键瓶颈,则强调进行空域的数字化革命,通过细化城市低空的空域分类划设、飞行流量调控及数字化空域建设,推动管理模式从传统的“目视飞行规则”向利用大数据实现高效资源调配的“数字化、自动化空中交通服务”转变。
安全监管:将覆盖从生产到报废的全生命周期,通过强化操控员资质等人员管理以及利用无线电监测实现“非侵入式”监管,构建全流程的闭环管理体系。
应用场景:最具活力的应用场景标准则致力于推动产业从“飞起来”到“用起来”,通过制定物流配送、文旅表演、精准农业、能源巡检及医疗救护等细分领域的具体作业规程,将标准细化到每一次喷洒量与吊挂控制中,从而推动技术在垂直行业的深度落地与规模化应用。
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PART .05
结语:迈向全球领先的低空经济高地
《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》的发布,是中国低空经济发展史上的分水岭。它说明国家已经完成了从“鼓励探索”到“系统构建”的战略升级。对于产业界而言,这既是“紧箍咒”也是“护身符”,它为行业指明了一个“安全为基、标准引领、场景落地、全球竞争”的发展方向。
在“四维融合”理念的指引下,随着300余项标准的陆续落地,中国低空经济将不仅在规模上领先全球,更将在标准体系的先进性上树立世界标杆。对于身处这一历史性机遇中的企业来说,这既是参与规则制定、构建核心壁垒的绝佳窗口,也是将技术创新转化为商业价值的坚实桥梁。
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