巴拿马断定中国没辙？反制一出，经济瞬间崩盘，秘鲁成最大赢家

2026年开年之际，中美洲国家巴拿马在穆利诺政权主导下押上一场高风险政治赌注——妄图倚仗美国庇护，单方面废止与中国企业签署的长期合作协议，并断定中方将束手无策、无可奈何。

出乎所有人意料的是，这项针对长和集团的违宪裁决非但未能巩固其地缘筹码，反而引爆35亿美元国际仲裁索赔风暴；伴随中国一系列靶向精准的反制举措迅速铺开，巴拿马经济旋即陷入系统性震荡：运河通行费收入断崖式下滑、热带农产品积压滞销、境外资本加速抽离，已成该国日常经济图景。

就在巴拿马深陷履约失信引发的连锁危机之时，南端邻国秘鲁却借力全新构建的跨境物流网络，成功承接原属巴拿马的全球贸易流量红利，跃升为本轮地缘经贸博弈中获益最丰的国家。

巴拿马单方面毁约

2026年1月29日，巴拿马最高司法机关发布终局判决，认定长和集团依法取得的巴拿马运河两岸两处战略港口特许经营权违反宪法条款。这份自1997年起生效、原定延续至2047年的长期合作框架，在历经近三十年稳定运营后，被当局以行政意志强行终止。

判决书援引“外资权益过度倾斜”作为法理依据，但裁决公布当日，丹麦航运巨头马士基集团即刻启动港口临时托管程序，接管动作之迅捷、流程之无缝，印证整场司法行动早经周密策划与协同部署。

自1997年起，长和集团持续投入18亿美元资金及先进港口管理技术，将运河沿岸原始滩涂改造升级为具备全球辐射能力的现代化物流中枢。近三十载深耕不仅为巴拿马贡献了可观财政收益，更直接带动逾两万个本地就业岗位，深度嵌入国家经济发展肌理。

面对突发性契约撕毁，长和集团依据《中华人民共和国与巴拿马共和国关于促进和相互保护投资的协定》，立即向国际投资争端解决中心（ICSID）提起仲裁申请，索赔总额达35亿美元——相当于巴拿马运河全年通行费收入的六成，直击其财政命脉核心。

此次司法突袭并非孤立事件，而是巴拿马政坛转向的一环。

亲美反华酿苦果

2025年美国参议员鲁比奥访巴期间，公开释放“战略重心北移”的信号，穆利诺政府随即密集推出多项亲美疏华政策：正式宣布退出“一带一路”合作机制；并于深夜突击拆除位于首都的中巴友谊公园及华人历史纪念设施，以极具象征意义的举动向美方递交政治效忠书。

穆利诺政权原本期待此举能换取美方实质性援助承诺，然而当巴拿马经济全面承压之际，华盛顿仅给予程式化口头肯定，既未拨付任何可落地的资金支持，亦对巴方提出的双边经贸协作请求保持沉默，未作任何实质性回应。

中国采取的反制措施，在穆利诺政府作出强硬表态后数小时内即全面启动，每一项均精准锚定巴拿马经济关键节点。

基础设施合作项目全线冻结，包括由中国企业深度参与前期规划与可行性研究的巴拿马运河第四通道桥梁工程、阿马多尔邮轮母港扩建计划、以及巴拿马城市轨道交通二期建设等重大项目，全部中止磋商进程。涉及潜在投资额超数十亿美元的系列工程戛然而止，这些本被视作拉动未来十年增长的核心引擎，瞬间化为泡影。

在航运与贸易通道层面，中国引导国内主要班轮公司优化航线配置，在合规前提下主动减少在巴拿马港口的挂靠频次与中转停留时间。

中国籍船舶承担着巴拿马运河总货运量21.4%的运输份额，稳居第二大用户地位。航线微调带来立竿见影效应——运河通行费单月锐减2300万美元，财政缺口迅速扩大。

中国海关同步强化对巴拿马输华香蕉、咖啡豆等主力农产品的检验检疫标准执行力度，通关周期由常规3个工作日延长至7至10个工作日。

巴拿马香蕉产业高度绑定中国市场，2025年对华出口量突破70万吨，占其全国香蕉出口总量七成以上。此类易腐生鲜产品因清关延误导致大规模滞港，出口商被迫承担激增的仓储成本与自然损耗支出；大量鲜果滞留仓库甚至腐烂变质，果农辛劳成果付诸东流，连带冲击当地分拣、包装、冷链运输及加工等全链条产业生态。

巴拿马单边毁约行为更使其国际信用评级遭遇重创，标普全球与穆迪投资者服务公司相继将其主权信用展望列入“负面观察”，标普更进一步下调其长期本外币发行人评级，释放强烈风险预警信号。

作为巴拿马经济支柱之一的科隆自由贸易区，区内六成仓储物流设施由中资企业运营管理，在港中方技术人员与管理人员逾1.2万人，年度纳税额占全国财政总收入8%。此次契约精神崩塌事件，促使包括中资在内的跨国资本普遍重估巴拿马营商环境稳定性，多家国际头部资产管理机构已暂停所有在巴投资项目尽职调查与资金投放进程。

马士基集团接手港口运营后，因缺乏对区域地理特征、潮汐规律、本地劳工体系及供应链协同机制的长期理解，港口作业效能明显滑坡，集装箱平均堆存周转时长增加36%，拖累整个运河系统的通航效率与准点率，加速航运客户向替代枢纽分流。

而秘鲁钱凯新港，正因此成为全球物流版图重构过程中的最大受益方。

秘鲁坐收红利

秘鲁钱凯港作为南美洲首座全自动化智慧型深水枢纽港，当前处于全天候满负荷运转状态，智能吊装设备昼夜不息，高效处理着原本需经巴拿马运河转运的跨洋集装箱货流。

依托钱凯港与两洋铁路构成的“海铁联运黄金通道”，南美腹地至中国上海港的全程运输时间压缩12天。在全球供应链愈发强调时效性与确定性的当下，这一结构性优势使秘鲁迅速跃升为南美新兴物流心脏地带。

越来越多国际航运联盟选择将钱凯港设为太平洋侧核心挂靠点，主动规避巴拿马运河日益加剧的排队拥堵与不确定性风险。秘鲁借此吸纳大量原计划经由巴拿马中转的订单资源，在货运吞吐量与外贸合同额两个维度实现同步跃升。

在中国反制措施落地不足24小时，此前态度极为强硬的巴拿马总统穆利诺即公开发声，呼吁缓和紧张局势，强调应通过法律渠道与仲裁机制化解分歧，避免将商业争端升级为外交对抗或经济制裁战。

但该表态并未伴随任何司法裁决的实质修正，仅为高压经济现实下的策略性姿态调整；而巴拿马所面临的财政赤字扩大、外汇储备缩水、通胀压力攀升等多重困境，并未因这一表态获得丝毫缓解。

巴拿马为迎合外部政治偏好，公然背弃国际通行的契约准则，擅自终止与中资企业的合法商业安排，最终收获的是经济失速、信用透支、投资撤离的三重打击；反观秘鲁，则凭借一贯稳定的法治环境、前瞻性的基建布局与高效的多式联运体系，牢牢把握住了全球贸易格局演变带来的历史性机遇。

这一鲜明对比深刻揭示：当今世界跨国合作的基本逻辑，早已超越单边施压与依附博弈，唯有恪守契约精神、坚持平等互惠，方能构筑可持续的共赢格局；任何寄望于攀附强权获取短期利益的短视行径，终将付出远超预期的发展代价。

中国始终以坚定立场捍卫本国企业在海外的正当权益，亦始终以开放胸襟践行共商共建共享的合作理念。这种尊重规则、重视实效、着眼长远的合作范式，正赢得越来越多发展中国家的信任与追随。