2月6日 | 尼泊尔提前大选在即，或再陷脆弱联合执政！

2026年2月6日 总第1181期

值日编辑：毛绿萱 朱依林

审核：饶金山 张谦和 王泽媛 关云逸

执行主编：陈卓

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加德满都前市长巴伦德拉·沙阿，根据内部协议，若民族独立党赢得3月5日的选举，他将成为总理。图源：路透社

《日经亚洲》2月5日报道，尼泊尔将于3月5日提前举行大选，新旧势力角逐，或无党获多数，组建联合政府可能性大增。此次选举由2025年9月“Z世代”抗议潮推动，选举较原定时间提前约一年半，约1900万选民将从3484名候选人中，选出联邦众议院165个席位。选战主要在四大力量间展开：尼共（联合马列）（CPN-UML）、尼泊尔大会党（NCP）、尼共（毛主义中心）（CPN-mao）三大传统政党以及新兴的民族独立党（RSP）。分析认为，预计无政党赢得绝对多数席位，组建联合政府的可能性大增，即便民族独立党等新兴力量取得突破，也需在倾向于谈判而非颠覆的传统政治体系内运作。一方面，传统政党虽保有组织网络，但派系内斗、腐败等问题削弱了其公信力。尼泊尔大学公共政策学院主任苏里亚·拉杰·阿查亚（Surya Raj Acharya）指出，选举日益成为公众表达沮丧的方式，而非有意义的政治选择，此次选民或尝试重新定义政治意义，因此很难预期三大传统政党会有异常强势表现。另一方面，新兴政治力量在民众对传统政治不满中崛起，却始终未能提出清晰意识形态路径和政策愿景。另外，在外交层面，尼传统政治势力有较为明显的“亲中”“亲印”划分，外交政策可预测性较高。尽管由于政治惯性和结构性约束，新兴政治力量崛起大概率不会剧烈转变尼在中印之间保持平衡的外交传统，但其仍有可能给尼外交政策带来不确定性。

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图源：Visual Capitalist

《印度教徒报》2月5日报道，印外长苏杰生（S. Jaishankar）在美出席关键矿产会议，寻求重启美印合作项目，促双边关系回稳。在特朗普和莫迪2月2日通话，并宣布达成美印贸易协定后，苏杰生在2月4日访美，与美国务卿鲁比奥就贸易、能源、核能、国防、关键矿产及前沿技术等议题会谈。而后苏杰生出席美主办的关键矿产部长级会议，该会议邀请巴基斯坦、韩国、日本等近50国参与，呼吁设立“优先贸易区”（preferential trade zones）应对中国对关键矿产的管制措施，以及加快构建替代性供应网络。分析指出，苏杰生与会被视为美印重塑双边关系之举，有助于2025年搁置的美印合作项目重启，包括四方安全对话（QUAD）、“印太地区”合作、关键矿产和半导体技术合作等。据悉，未来美印将有多场互动：其一，印预计受邀加入美主导“硅和平倡议”（Pax Silica Initiative）。其二，印将于2026年2月举办人工智能影响峰会，预计将有美高级代表团参加。其三，印寻求2026年主办四方安全对话峰会（Quad summit），由于美印关系动荡，2025年该峰会未如期举办 。

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藏族身份证明“黄证”与印度护照。图源：网络

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伊斯兰大会党主席沙菲库尔·拉赫曼。图源：《印刷报》

《印刷报》2月5日报道，孟伊斯兰大会党（Jamaat-e-Islami）发表竞选宣言及治理计划，内容涉及性别、少数族裔、外交政策、经济与国防等方面。伊斯兰大会党系孟加拉国最大伊斯兰政党，该党发布选举宣言，并表示执政后将以之作为治理原则。性别方面，伊斯兰大会党承诺在内阁和地方政府增加女性参与、提供领导岗位，并建设安全、有尊严的就业环境。少数族裔方面，宣言强调保障宗教、民族少数群体代表性。外交政策方面，伊斯兰大会党呼吁与邻国建立和平合作关系，且表示将优先发展与穆斯林国家关系。经济方面，伊斯兰大会党表示将提升孟经济地位，目标吸引150亿美元（$15 billion）外国直接投资（FDI），并降低进口依赖度。宣言还提出至2040年将孟经济总量提升至2万亿美元（$2 trillion），人均收入提高至1万美元（$10,000）。国防方面，伊斯兰大会党提出建立专业军事研究机构及推进军队装备现代化，并针对18-22岁青年群体推行6-12个月的自愿军事训练计划。

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迪戈加西亚军事基地。图源：法新社

英《泰晤士报》、马尔代夫

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西孟加拉邦首席部长玛玛塔·班纳吉周三抵达新德里最高法院办公地点。图源：托拉斯报业

印度《印刷报》2月5日至6日报道，印西孟加拉邦首席部长玛玛塔·班纳吉于2月5日（周三）亲自向最高法院提起诉讼，挑战选举机构程序。玛玛塔·班纳吉以“亲自请愿人”身份在印度最高法院出庭，反对印度选举委员会进行的“特别密集修订”（SIR） 选民名册程序，成为首位在最高法院亲自陈情辩护的首席部长，引起不小轰动。她指控选举委员会听命于中央执政党（印度人民党），意图影响西孟加拉邦选举。这并非玛玛塔首次借助法庭进行政治斗争。早在九十年代，她就曾多次在加尔各答等地方法院身着律师袍，为在当时政治迫害中被捕的党员和工作人员辩护。其党内同事回忆，她本人亦多次在街头冲突中受伤。分析指出，在印度许多自由派及反对派人士对制约中央政权感到无力的背景下，玛玛塔现身最高法院出庭辩护的行动，打破了某种“失败主义共识”。她选择以最直接、最个人化的方式（作为亲自请愿人）挑战权威，旨在强化其毫不妥协的“街头斗士”形象。通过将法律行动与政治叙事结合，玛玛塔成功将一场地方性选举争议升级为全国关注的宪政事件。这巩固了她在本邦作为世俗价值和自治捍卫者的角色，同时显著提升了她在全国反对派阵营中的能见度与象征意义。

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图源：托拉斯报业

印度《前线》杂志2月1日发表题为《2026-27财年联邦预算：庞大的数字，熟悉的缺口》的社论文章认为，印2026-27财年预算在结构性改革与社会公平问题上存在实质缺失，政策叙事与资源配置间存在深刻矛盾。

2月1日，印发布2026-27财年联邦财政预算，计划推进六大领域干预措施，并配置巨额资金与激励。一是升级制药、半导体、稀土磁铁等七个制造业规模，旨在将制造业占GDP比重由不足20%提至25%。其中，“生物制药力量”项目（Biopharma Shakti）计划五年投入1000亿卢比（Rs.10,000 crore），电子元件制造计划增投4000亿卢比（Rs.40,000 crore）拨款。此外，印还计划对使用印数据中心服务的外国云服务公司实行20年税收优惠。二是复兴200个传统工业部门，保障传统就业岗位。三是通过培育“标杆”中小微企业进一步鼓励就业。四是大力推动基础建设发展。五是致力确保国家长期安全稳定。六是发展城市经济区域，推动城市中心经济增长。

然而，民生与社会保障领域预算发生重大收缩。农村就业方面，印政府推出《2025年促进印度发展——保障就业和生计使命（农村）法案》（VB-G RAM G），承诺拨款9569.2亿卢比（Rs.95,692），并将保障工作日从100天增至125天。然而，该项目成本分担从中央承担近90%变为中央与地方六四分，恐致多邦面临沉重资金负担。与此同时，社会各部门支出普遍遭到削减。其中，农村发展预算削减5306.7亿卢比（Rs.53,067 crore），城市发展预算削减3957.3亿卢比（Rs.39,573 crore），社会福利预算削减999.9亿卢比（Rs.9,999 crore），农业预算削减698.5亿卢比（Rs.6,985 crore），教育预算削减670.1亿卢比（Rs.6,701 crore），卫生预算削减368.6亿卢比（Rs.3,686 crore）。

因此，预算案引发印反对党及中小微企业代表强烈批评。国大党指出，预算未能应对贸易不确定性、青年失业、社会不平等问题等严峻挑战，或仅能惠及全国5%的人口，进一步加剧社会财富分化和收入差距。印企业家协会指出，预算未对中小微企业提供简化商品服务税、防止拖欠付款等实质性帮助，其宣称的1千亿卢比（Rs.10,000 crore）股权支持基金远不足以解决高达20万亿卢比（Rs.20 lakh crore）的信贷缺口，恐难以在美关税冲击大背景下有效帮助印企发展。此外，预算高额借贷计划进一步引发财政担忧。2026-27财年，印政府计划从债券市场借款17.2万亿卢比（Rs.17.2 lakh crore），恐挤占私人投资空间，导致利率结构性高企。

此外，印各部门资源配置存在明显倾斜。其中，国防开支预算7.84万亿卢比（Rs.7.84 lakh crore），增长15%。而教育1.39万亿卢比（ Rs.1.39 lakh crore）预算与卫生1.04万亿卢比（Rs.1.04 lakh crore）预算拨款仍远低于国家政策承诺水平。此外，针对占印劳动力46%的农民群体，预算并未提高直接收入支持，作物保险也未见显著扩大。因此，此次预算恐对经济弱势群体带来新不确定因素。

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本期编辑：龙风穆

本期审核：单敏敏 江怡

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