开新局谋发展⑦｜龚庆：聚焦新定位新使命，奋力推进茂名城市副中心建设

刚刚闭幕的茂名两会，绘就了“十五五”时期的奋进蓝图，激扬着全市上下向新而行的澎湃力量。

茂名市人大代表、信宜市委书记龚庆接受南方+记者专访时表示，信宜将坚决扛起新定位新使命，以“百千万工程”为统领，奋力推进农文旅体融合、智能制造与生产性服务、优质教育与健康产品供给、生态资源与绿色循环经济“四个集聚区” 建设，全力培育新增长极，加快构建现代化产业体系，推动以县城为重要载体的新型城镇化向更高水平迈进，为茂名发展全局贡献信宜力量。

推进“四个集聚区”建设

南方+：“十四五”期间，信宜发展取得了重大突破，一个崭新信宜的基础框架已经初步形成。站在新起点，“十五五”的开局之年，信宜打算如何起跑？

龚庆：站在“十五五”新起点，信宜将坚决扛起“茂名城市副中心”的定位与使命，以“百千万工程”为统领，聚焦四个核心方向奋力起

跑。

一是建设农、文、旅、体融合发展集聚区，培育大众消费提级扩量的新增长极。深入实施种业振兴，持续开展信宜李保种育种和优质品种引进，力争主产李的果期延长至3月—8月，加快建成怀乡鸡保种育种基地，提升怀乡鸡保种研发水平及孵化能力；探索在文旅场景融入更多非遗元素，培育短剧、微综艺、沉浸式文旅等新型文化业态；沿云茂高速打造“云开—云雾”两山生态旅游度假区，大力发展“低空+文旅”“体育+旅游”新业态，持续举办全国、全省性山地运动品牌赛事，打造广东高山户外运动和粤西桂东边界长途旅游目的地。

信宜钱排“山水双合”。黄品桦、高超华供图

二是建设智能制造和生产性服务业集聚区，培育就业人口持续流入的新增长极。积极招引智能数控机床等制造装备企业，培育引导传感器、线束、光电显示产品等制造业入园集聚发展；推进通用机场、粤西云算力中心建设，发展无人机、新能源汽车等智能装备零件配套产业；支持集信国控通过合资、并购等市场化方式整合粤西桂东地区检测业务，打造成为区域行业龙头企业。全市上下联动撬动信宜约50万名在珠三角务工的优质产业工人回流集聚，大力解决产业投产的用工紧迫性与适配熟练技能劳动力存量不足的结构性矛盾。

三是建设优质教育和健康产品供给集聚区，培育高质量县域城市化的新增长极。坚持教育内涵式发展，以更大力度支持华师砺儒高中、信宜中学高质量发展，深化落实义务教育学校校长教师常态化交流轮转机制，全面加强学校家庭联动的心理服务支撑体系建设，坚持因材施教激发学生的好奇心和探索精神，激发学生对知识的渴望和学习内生动力，培养造就具有家国情怀、创新能力、健全人格的现代人。支持中大六院粤西医院建成粤西桂东区域医疗高地，依托肿瘤防治中心构建肿瘤全周期防治体系，降低外转率，加强心理、口腔、眼科等薄弱专科建设，全面提升区域医疗服务能力。健全“一老一小”服务体系，拓宽养老、托育服务多元供给。落实老城区城市设计，做减量拆除危旧建筑，推进老街片区改造提升。健全现代化城市综合交通网络，2026年将基本完善城区外环路网，并重点建设县城联镇带村路网。

从高空俯瞰信宜。陆波 摄

四是建设生态资源和绿色循环经济集聚区，培育特色产业高效发展的新增长极。大力发展清洁能源产业，全力推动信宜抽水蓄能项目纳入国家规划、在“十五五”期间动工建设；加快智信绿能虚拟电厂建设。持续发展资源循环产业，推进资源再生、贵金属再造等项目建设，以茂名市循环经济示范中心为核心载体，对接茂名石化产业，谋划发展废催化剂再生利用和处理、报废汽车拆解、废电池拆解、拆解装备制造和服务配套产业等，吸引更多资源化综合利用的上下游环保企业进驻，构建“危废处置—资源再生—环保装备”产业生态。面对建筑业下行、砂石矿开发受限的大环境，全面排摸金属矿产现状，重点推进现存锡、钼、铜、金等矿区进一步勘查、梳理矿产资源储量，谋划引进大型国企参与战略性贵金属、有色金属矿产资源开发。

争取用两年时间构建起现代化工业框架

南方+：信宜2025年工业投资等多项指标增速位居茂名第一，但工业基础薄弱仍是突出短板。在“制造业当家”的路径下，信宜将如何快速构建现代工业框架？

龚庆：工业是信宜产业结构中最大的短板，是信宜经济发展中最难的一环，但同时也是推动信宜整体跃升最应挖掘的潜力板。信宜接下来将坚持以实体经济为本，紧扣增强新增就业能力、产业补链强基赋能、新旧动能转换、绿色协调可持续等关键要素，积极承接珠三角在省内有序转移外溢产业，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，争取用两年时间初步构建起信宜现代化工业框架。

同时，我们将继续在招商引资、营商环境优化、产业园区扩容提质、发展特色工业等方面持续发力，不断做强工业高质量发展的关键支撑。

一是充实产业招商队伍专业人才力量。建立完善与国内龙头企业万洋集团联合招商机制，进一步整合市场资源、撬动有效投资，同时，从全市范围选配干部充实招商工作组力量，在招商引资队伍与高手过招的过程中不断提升专业化水平。继续发挥与省优质基金投资公司广电弘图合作建立的信宜重点产业引导基金作用，运用“股权投资”“以投带引”等方式撬动优质企业落地。

二是持续优化营商环境。围绕“事项最少、时限最短、服务最优、成本最低”目标，坚决破除审批环节中企业办事“中梗阻”，减少审批事项、简化程序、压缩时限、降低收费并优化服务体验，不断激发市场主体活力。

广弘（信宜）怀乡鸡食品加工产业园。信宣供图

三是建设高水平的现代工业园区。下大功夫显著改变工业园区规模容量不大、基础设施不够完善、管理服务水平不高等问题。在工业园区、砺儒大道沿线、207国道改线扩容城西片区布局新型工业产业园区，全力推进低效用地盘整和土地平整，争取2026年新增储备可供出让熟地500亩，完成土地平整1000亩，盘活低效用地150亩。深化“管委会+公司”管理模式，加快建成万洋众创城一期并谋划建设二期，协同信宜产业园一体招商和运营，通过延伸产业链实现产业集聚，显著提升招商引资和专业化服务水平。

四是加快特色工业发展。立足信宜的资源禀赋，找准工业发展的路径，推动生态优势向经济发展转变，除了做好循环经济、绿色矿业等产业外，还要重点做好特色农产品深加工，加快建设新茶饮原料综合生产基地，持续发展壮大与省属企业广弘控股合作建设的怀乡鸡食品加工产业园，加快省供销粤西农产品集散集配加工基地一期建成投产并推进二期建设。

围绕“人”做文章

南方+：近年来信宜在产业、城市、民生等领域的举措，都围绕着“人”的链条来布局，成效十分显著，信宜的县城常住人口比2022年增加了4.6万人。下一步信宜将如何持续以改革为关键，推动以县城为重要载体的新型城镇化向更高水平迈进？

龚庆：信宜近年来的工作，其内核都是围绕“吸引人、留住人、成就人”来展开的。人口的回流，也印证了我们以人为核心的发展路径是有效的。接下来信宜将认真践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，扎实推动以县城为重要载体的新型城镇化试点改革，高标准落实玉都新区城市设计、信宜市老城区设计，以推动商业提质和城市更新为抓手，建设优质宜居的现代活力之城。一是构建融合现代时尚和人间烟火的商业形态。加快建设中央文化轴双子塔商业体，并逐步完成中轴线商业布局，联动路街巷空间，城市中央活力轴往两侧放射状延伸打造更具人间烟火气的市民商业街巷空间。沿鉴江河两岸打造滨江商业业态，形成老城新区联动发展的活力商业格局。二是推进城市更新。做减量拆除危旧建筑，腾出超20万平方米宜居空间，重塑六谢片区、新里片区等5个片区面貌。推动老城区连通城郊绿肺绿地，改善老城区通达尚文水库、高城水库的道路，沿路布局景观休闲节点。沿207国道穿城改线段布局产业空间，进一步推动老城区产城融合。

信宜吸引力不断增强。图为信宜市玉都新区。陆波 摄

青年是一个地方可持续发展的希望所在，是整个社会力量中最积极、最有生气的力量。信宜将加快构建有利于青年发展的政策体系和发展环境，在优化“信宜人才16条”基础上，制定实施《信宜市支持青年人才创新创业的若干措施》，鼓励更多青年返乡创业；同时充分依托信宜人力资源产业园产业优势，进一步招引基于互联网、AI、大数据等人力资源产业，增加更多适合年轻人的就业岗位、吸引更多年轻人就业，真正实现让年轻人“出得去、回得来、留得住、干成事”。

撰文：李阳诗 通讯员 李耿

【作者】 李阳诗

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端