功与过：葛洲坝：凝固的思考｜三峡工程决策始末（11e）

万里长江第一坝

毋庸置疑，万里长江第一坝，是新中国水电建设的里程碑。它的兴建、停工、复建、一期建成、二期建设乃至整体工程竣工并安全运行，是当代中国之宏篇巨制，亦是逐水兴利、人水和谐之岁月交响。

对于三峡工程，葛洲坝除了提供我前几篇论述成功的经验外，还有水库移民、工程投资费用包干、中华鲟保护及生态环境、航道整治等一系列可取的经验，限于篇幅，这里就不赘述了。

二江电站下游侧

像葛洲坝这样的特大型水利枢纽工程，有成功的喜悦，也有沉重的思考和教训，有些失误是难免的，而有些，则是人为因素所造成。

笔者斗胆列举两例，供三峡工程的决策者参考——

●投资概算，一定要留有余地

葛洲坝工程当初未拿出总体设计方案，仓促上马，投资概算由13 . 5 亿追加到48 . 48 亿元(尽管有许多客观因素），长期以来授人以柄，被视为“钓鱼工程”。

倘若三峡工程在经过重新论证后，投资还会追加，则会被认为是“故伎重演”，轻者影响工期，备受责难，重则有可能造成国民经济严重困难，酿成不可挽回的政治影响和经济损失。

客轮入葛洲坝船闸

●任何资源开发，必须统筹规划，严格遵守基建程序

众所周知，葛洲坝工程按照设计规划，应当建于三峡工程之后，而非之前。

按照纯科学观点（林一山先生的观点），葛洲坝只是在考虑兴建三峡工程设计时，因三斗坪至宜昌这一段河道航运条件无法得到改善才提出来的。目的是反向调节，以利航运。若建三峡后建葛洲坝，则葛洲坝工程的建设较之于现在的情况要简单得多：既不存在防洪问题，也不承担泥沙淤塞碍航的风险。

葛洲坝电厂输电线路

先建葛洲坝，便使问题复杂化了。葛洲坝要作为一个独立工程考虑，必须承担汛期防洪任务，必须确保泥沙不在坝前和航道淤积，同时，还必须确保足够的机组发电需要。当然，经过艰苦卓绝的努力，葛洲坝在设计、施工和运行管理等方面，取得了举世公认的巨大成就，无论其自身的经济效益和社会效益，都十分喜人。

汛期葛洲坝

但是，请不要忘了：拟建的三峡枢纽工程，因为是兴建在葛洲坝之后，处在葛洲坝上游位置，则又理所当然地成为“独立工程”。

“独立工程”的涵义是什么呢，说白了，就是要在同一长江上，重复考虑葛洲坝工程已经考虑过而且实践过的一切。

所以，葛洲坝许许多多成功的经验，以及失败的教训，对于三峡工程，同样是需要认真汲取和借鉴的。

所以，我们在盛赞葛洲坝的贡献之时，也想提及找们在过往的工作中的一些不足。

但愿，这段“添足”的尾巴，不至于真的成了“尾巴”……

（全文完）