新民环球 | “政治豪赌”解散日众议院，高市“剑走偏锋”押注选举

日本高市早苗内阁1月23日通过众议院解散决议书，这是日本众议院60年来首次在国会例会开幕日即遭解散。1月27日，日本国会发布众议院选举公告，将于2月8日实施投计票。

高市早苗为何解散众议院？选举前景如何？我们请专家为您详细分析。——编者

东京民众在高市的演讲活动中举起抗议标语 新华社 发

日本首相高市早苗“突袭式”解散众议院提前举行选举，是一场“政治豪赌”。这场选举或将重塑日本政治版图，甚至对日本政治路线走向产生长远影响。

“99年体制”落下帷幕

从众议院解散的时间节点来看颇为耐人寻味。上次同一时间节点解散众议院的做法还是六十年前的1966年12月，史称“黑雾解散”事件。“黑雾解散”系时任首相佐藤荣作因自民党内系列腐败事件引发各界不满而被迫宣布解散。

去年9月7日，时任日本首相石破茂因其领导的自民党接连在众议院、东京都议会、参议院的选举中遭遇“三连败”，并使执政的自民党在参众两议院沦落为少数执政党而引咎辞职。同年10月4日，高市早苗在自民党总裁选举中胜出，取代石破成为第29任自民党总裁，随后成为日本第104任首相。高市也成为日本第一位自民党女性总裁和女性首相。

上任伊始，高市首先面临的棘手问题就是组建联合政府。尽管自民党临阵换帅，但并未改变其少数执政党的尴尬困境。由于在国会参众两院缺乏足够的议席，高市内阁很可能是一个“议而不决”、并随时遭遇“罢免弹劾”的临时内阁。因此，要想行稳致远必须选择和其他政党联合组阁，在国会凑足议席数才能够“续命”。

1955年，日本政坛通过自由党和民主党联合成立自民党，形成了战后著名的“55年体制”。在这一体制下，日本经历了战后经济复苏和高速增长时期，并延续至泡沫经济崩溃后的上世纪九十年代。其后，在经历了数次政权交替后，1999年10月，时任首相小渊惠三在第二次改造内阁时首次与左派的公明党组建联合政府，形成“中左联盟”，这一体制延续至石破内阁，被称为“99年体制”。但是，作为右翼政客的高市早苗上台后，公明党出于自身执政理念，明确表示拒绝与高市领导的自民党组成联合政府。

日本众议长额贺福志郎宣布解散众议院 新华社 发

“一石三鸟”目的明确

上任伊始即遭遇公明党的“下马威”。在经过一番试探以后，高市拉拢右翼政党维新会组建了联合政府。出于自身政治利益的考虑，维新会虽然答应共同参政议政，但表示绝不派员入阁联合执政，以防“同舟共济”带来政治风险，确保政党联合“进退自由”。随之而来的问题是，在“55年体制”和“99年体制”以后，高市政府将构建什么样的执政体制？如何才能确保自民党长期执政？

从这次高市出人意料地解散众议院提前选举的做法来看，其手段虽然饱受各界诟病，但是目的非常明确。

高市的目的在于趁自民党内大佬立足未稳、维新会羽毛未丰、在野党一盘散沙之际，突施奇招重新选举，打朝野各方一个措手不及。如此看来，此前为上位执政，高市在稳住党内大佬的同时，表面上与在野党国民民主党“眉来眼去”玩“政治暧昧”，暗地里和维新会“结拜天地”求“政治合作”，似乎都只是政治上的“过家家”，借此“麻痹”党内外的政敌。

外交上，高市依靠“媚美反华”“蹭流量”“博眼球”，利用网络造势，在支持率回落之际突然“剑走偏锋”，押注解散众议院重新选举，抱着“瘦死的骆驼比马大”的心理，希望通过选举“乱中取胜”，使自民党再次成为多数执政党。同时，借选举之机一则排除党内异己，二则拉拢右翼在野党，三则打压左派政治势力，可谓“一石三鸟”。

“右转”催生激进政治

日本参议院拥有248个议席，众议院拥有465个议席。目前自民党在参众两院分别拥有101和198个议席，均未过半。从高市的竞选策略来看，目标是带领自民党获得过半数议席、成为多数执政党。选前民调显示，自民党在此次选举中大概率将获得过半数议席，如加上维新会的议席，将获得可以把控众议院各专业委员会决策的261个绝对稳定议席。

如出现这一结果，意味着今后日本国会将打破过去“左右平衡”的政治格局，从过去的自公“左右联合”向今后的自维“右右联合”转变，而代表极右势力的政治法案大概率将在国会获得通过并付诸实施。如此一来，今后高市领导的自民党将变得更“咄咄逼人”，在扫除诸多政治障碍的同时，可以有恃无恐地实施更加激进的政策法令，进一步推进其“政治导师”安倍晋三的所谓“未竟事业”。

政治投机超越民生

新年伊始，国会开张第一天就宣布解散众议院实属反常。高市这波“神操作”引发了党内外以及社会各界的不满。

首先，日本政府的年度预算是从每年4月1日起实施。因此，新年伊始的国会主要任务是集中审议和通过年度国家预算案。如今国会出现“停摆”，将直接影响到年度国家预算的实施，各级政府和相关部门的工作也将受到影响。

其次，目前日本正处于冬季，而2月又是日本本土气候最为寒冷的时期。在少子老龄化的日本社会，国民中的银发投票者占整体投票者约四成。与年轻人相比，老年人的投票率更高，但寒冬腊月并不利于老年人出门投票。而从意识形态上看，出生于战争和战后重建年代的许多老年人对激进的右倾政策大多持否定态度。

再次，高市上台后表示要像“马车之马”，全力以赴努力工作以报答国民，不惜打破工作与生活的平衡。从其竞选承诺来看，新内阁的首要任务是稳定物价、提振经济。但上任三个月不到，在人们尚未看到新政府取得任何政绩之际，突然宣布“重新洗牌”，实在难以取信于民。

日本的众议院选举本应是“问政于民、取信于民”的党派选举，是对执政党在反腐败、促经济、保民生等方面治理效果的一次“国民审判”。但是此次选举经过“政治投机作秀”“右翼造势作妖”和“网军蛊惑人心”，早已偏离了选举本来面目，实属遗憾。

（作者陈子雷系上海市日本学会会长、上海对外经贸大学教授）

原标题：《新民环球 | “政治豪赌”解散日众议院，高市“剑走偏锋”押注选举》

栏目编辑：王佳烨

本文作者：陈子雷