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文/识局智库研究组
前几天,波罗的海地区最大英文媒体《波海时报》披露,立陶宛总理鲁吉涅内公开承认,当年允许台湾当局在其首都维尔纽斯设立所谓“台湾代表处”,是“跳到火车前面,结果吃了亏”。
鲁吉涅内说得很坦白:台当局在其他欧洲国家也开设了代表处,但这些代表处都是经过正常协调并选择“台北代表处”这个名称后才“开门营业”的,而且这些国家都与中国保持了经济合作关系。但立陶宛犯了一个巨大的错误,自以为抢跑、当先锋,世界就会感激它。
鲁吉涅内承认:好吧,我们尝试过,我们设立了所谓‘台湾代表处’,但世界并没有感激我们。
01
2021年8月,立陶宛一头冲到反华前线,不顾中方严正抗议和反复交涉,允许台当局在其首都设立所谓“台湾代表处”,直接触碰中国核心利益。
结果,中立关系降级、外交官撤离、贸易调整、中欧班列改线。而中国做的,全是主权国家的正常反制,没有一条越线。
立陶宛的决策背后,隐藏着冷战结束后许多中东欧国家的集体焦虑。
作为波罗的海小国,立陶宛始终在寻求地缘政治中的"身份锚点":通过扮演"民主先锋"角色,强化在西方联盟体系内的存在感。
2021年,其激进的外交决策,本质上是一场精心的战略表演——试图以挑战中国红线的方式,向欧美证明其战略价值。
这种"价值观外交"的冒险暴露出小国外交的先天局限,高估道德话语的权重,低估现实利益的韧性。
立陶宛显然误判了三个关键信号:
首先,台湾问题在国际社会存在广泛共识,不是可以待价而沽的筹码;
其次,欧盟内部在对华政策上存在显著分歧,法德等大国不愿被小国绑架;
最重要的是,它低估了中国维护核心利益的决心与能力。
当立陶宛发现所谓的"国际声援"仅停留在口头,而中国采取降低外交级别、贸易限制等精准反制时,战略误判的代价便显现无疑。
02
欧盟在WTO诉讼中的撤诉行为,堪称这场风波的决定性转折。
表面上是法律程序的终止,实质暴露了国际关系中残酷的利益计算:2022年欧盟提出诉讼时,正值欧美对华政策强硬的峰值期;而到2024-2025年,俄乌冲突长期化、经济复苏乏力等现实压力,使欧洲不得不重新评估对华关系。
更深层的矛盾在于联盟内部的结构性裂痕。
中东欧国家与西欧大国在对华政策上存在根本性分歧:前者更关注地缘安全,后者则看重经济合作与战略自主。
当立陶宛的单边行动可能危及《中欧全面投资协定》等更大利益时,欧盟选择及时止损。这印证了国际政治的基本规律:在核心利益面前,联盟承诺具有天然的弹性边界。
美国的角色同样耐人寻味。
尽管拜登政府初期高调支持立陶宛,但始终未提供实质性补偿。随着特朗普上台后美国内政优先性上升,立陶宛议题逐渐边缘化。
这种"口惠而实不至"的支持,揭示了大国博弈的另一个真相:安全承诺与经济利益往往是两条平行线,小国很难实现风险转移。
03
中方应对立陶宛事件的方式,展现了新时代中国外交的重要演进。
与过往的抗议外交不同,这次反制体现了三个新特征:
首先是精准性,针对立陶宛的激光技术、农产品等支柱产业实施非对称打击;
其次是规则性,所有措施均依托WTO规则和双边协议框架;
最重要的是战略性,将中立关系问题与中欧关系适度剥离,避免陷入与整个西方阵营的对立。
这种变化反映中国对国际规则的理解进入新阶段,既利用相互依存关系作为制衡工具,又遵守现行国际秩序的基本规范。
更具启示性的是中国对"红线议题"的处置方式——通过让挑衅者承担切实代价,向国际社会传递明确信号:核心利益不容交易,任何"切香肠"战术都将面临即时反制。
04
立陶宛案例可能预示着国际秩序进入新阶段。
在单极格局解体的背景下,小国原本获得的战略机动空间正在收缩。当主要大国都明确战略底线且具备反制能力时,小国通过"挑战红线"获取战略溢价的传统玩法逐渐失效。
这要求中小国家重新审视其外交哲学:是继续充当大国博弈的马前卒,还是探索更具独立性的平衡策略?
爱尔兰、芬兰等国近期主动改善对华关系,显示更多国家开始选择务实路线。
立陶宛的转向因此具有象征意义:它标志着后冷战时代"价值观至上"外交理念的退潮,地缘经济现实主义正在回归。
05
实话说,立陶宛的"认错"不是道德觉醒,而是体系约束下的理性选择。
当前国际体系正处于权力再平衡的关键期,其特征不是混乱失序,而是新规范的生成过程。在这个过渡阶段,任何国家都需要更精细的风险管理,既不能低估大国的红线意识,也不能高估联盟的可靠性。
对于中国而言,立陶宛事件的成功处置提供了重要经验:在维护核心利益时,既要有战略定力,也要讲求战术智慧。
而对于国际社会,这个故事传递出更深刻的启示——当世界进入多极化深水区,所有国家都需要重新学习如何在相互制约中寻求共处之道。
全球化的韧性不仅在于经济互联,更在于各国对行为边界的共同认知,这正是立陶宛风波带给世界的重要一课。
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