美国总统特朗普终于肯缴纳联合国会费了,但美方抛出了前提条件,这次把联合国安排得明明白白。特朗普为什么改变主意要缴纳会费?美方继续补缴欠款的前提条件是什么?
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美国常驻联合国代表沃尔兹在接受采访时,透露了一个积极的消息。他声称,美国将在数周内向联合国支付一笔“数量可观”的年度会费会费首付款,但最终金额还没有敲定。
特朗普改变主意向联合国补缴会费一事,其实是有迹可循的。第一任期时,特朗普政府拖欠联合国6亿美元常规预算和20亿美元维和预算,以此来要挟联合国,要求联合国按照美方的意愿精简机构、减少“反美”声音,最终特朗普在离任前部分补缴了欠款,换取联合国在以色列等问题上的让步。
近期,特朗普在谈及联合国会费问题时,态度转变比较积极,声称可以帮助联合国轻松解决财政危机,虽然起初将不缴纳会费的责任推给其他国家,但他已经释放出愿意解决该问题的信号,并称赞联合国能够解决他无法解决的事,具有很大的潜力。
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据悉,早在1月初,特朗普签署了一项涵盖31亿美元的国际组织会费支出法案,美方应该会从这笔资金中拿出一部分用来补缴部分联合国会费,这一点得到美国常驻联合国代表沃尔兹的证实。
特朗普之所以愿意缴纳部分联合国会费,不是良心发现,而是认为美国接下来需要联合国发挥作用了。沃尔兹认为,这是特朗普政府对联合国近期改革成效很认可,但由于目前联合国的改革力度远远不够,美方希望能联合国能尽早行动。
说白了,美方愿意缴纳会费是有前提条件的,联合国要听美国的话,符合美国的宗旨,按美方的意思行事,尤其是在联合国改革问题上,必须与美方所追求的目标一致,若联合国不照做,美方后续还缴不缴会费就是个未知数了。
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据联合国高级官员提供的最新数据显示,截至目前,美国拖欠的经常预算款项已占欠费总额的95%以上,金额高达21.9亿美元。此外,美国还背负着24亿美元的维和行动欠款以及4360万美元的国际法庭费用,总的欠费金额超过46亿美元。
就算把特朗普批准31亿美元资金全部交给联合国,也没法堵上美国欠费的“窟窿”,况且美方可能只会拿出非常一小部分资金用于补缴会费,从这个层面上来说,特朗普政府更多的是拿会费问题威胁联合国,想把联合国安排得明明白白的,完全沦为美国的附庸。
联合国秘书长古特雷斯此前致信所有成员国,发出“迫在眉睫的财政崩溃”的警告,称联合国可能在 7月前无法正常运作,加上联合国有规定,连续两年不缴会费的成员国将丧失联大投票权,这些都美国无法接受的核心利益损失。
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总之,美国从来不是因为省钱拒绝缴纳会费,而是妄图通过“选择性拖欠”来控制联合国决策方向,一旦达到阶段性目的或面临无法承受的后果,就会恢复部分支付。美国的核心目标始终是,通过控制资金流向,确保联合国成为服务于美国霸权的工具,而不是真正维护国际社会共同利益的机构。
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