美国避正面交锋，借巴拿马之手绞杀中国利益，中国该学会如何反制

近期，巴拿马最高法院以所谓“违宪”为由，单方面作废香港长江和记实业运营巴拿马运河附近两个港口的合同，此举引起中国外交部、香港特区政府纷纷发声反对。

但这一事件并非简单的商业纠纷，而是美国全球战略调整下，针对中国海外利益的一次精准打击。而从更宏观的视角剖析，巴拿马在美国操纵下做出损害中国利益的行为，不过是美国遏制中国发展的“三层封锁”策略的第一步。

对于中国而言，需要重新理解当下中美博弈的新格局，系统性的在反制措施、地缘突围与实力筑基三个维度构建一套全方位应对体系。

巴拿马运河巴尔博亚港装载货物

美国打造“三层封锁”策略

据英国智库国际战略研究所（IISS）提供的数据，巴拿马运河作为连接太平洋与大西洋的全球战略水道，常年承担全球约5%的海运贸易量。

尤其是美国，每年约40%的海运集装箱都需经过巴拿马运河。因此，其运营权的博弈背后是大国竞争的焦点。巴拿马政府的行为，表面上是借口法律手段“维护国家主权”，实则是服从美国对华遏制战略的“选边站队”行为。

集装箱船通过巴拿马运河上的美洲大桥

8年前的2018年，特朗普首届任期内，美国政府首次在国情咨文中将中国视为“竞争对手”。随后美国逐步从贸易、金融、科技、地缘等领域，不断推出针对中国的遏制战略。然而，8年过去了，无论是关税大棒、科技封锁还是地缘围堵，美国从未能真正实现对中国的遏制。

2025年10月，二次上台的特朗普，在韩国釜山与中方举行会晤，美国宣布降低对华关税，暂停一系列对华遏制策略。这一事件，标志着过去两届美国政府对华战略的失败。

然而，我们也要清醒的认识到，美国态度的转变并非放弃遏制对华战略，而是遏制方式的转变。无论是美国领导层还是民间社会已经充分认识到，中国硬实力的崛起难以阻挡。

美国著名智库卡内基国际和平基金会，1月下旬发布一份来自美国民意调查报道，其中显示近三分之二的美国人认为，中国的实力现在与美国持平或超过美国。而在至关重要的经济领域，德国媒体“平台”（Table.Media）报道1月中旬称，在过去的2025年上半年，中国资本占全球投资流动的10%，超过美国成为全球最大海外投资国。

美国国务卿卢比奥访问巴拿马

在这样的背景下，美国无法在综合国力的“正面战场”上击败中国，只能用控制资源、控制关键航路、控制中间市场的“三层封锁”方式，间接遏制中国发展。

中国经济水平越发展、工业体系越完善，对海外资源、关键航路与中间市场的依赖性就越强。美国越可以凭借“存量霸权”影响国际大宗商品的出口市场，动摇能源出口国和关键地缘国的内政，从而将全球秩序的主导权转化为遏制中国发展的“地缘武器”。

这次巴拿马的倒戈就是典型案例，未来在马六甲海峡、霍尔木兹海峡、苏伊士运河类似的事件恐怕会频繁上演。此外，事关中国新能源、AI算力等领域的关键资源，例如来自非洲及南美州的铜矿、钴矿、锂矿等，也会成为美国干涉的重点，从而尽一切可能阻挠中国产业升级。

如此，美国可以避免直接与中国对抗，凭借存量优势瓦解中国近年来不断拓展的海外利益，这种规则武器的运用将成为未来中美博弈的新常态。

中国构建双重反制措施

一名工人在巴尔博亚港的集装箱旁停车休息

面对日益复杂的海外利益保护形势，中国当前最需要调整的是心态。在过去数十年间，中国的发展主线就是经济建设，涉及到对外投资也更多是单纯的经济往来，鲜有对外施加政治影响力。然而，如今的局面早已改变，在中国海外投资逐步赶超美国，海外利益不断扩大的当下，我们需要切实的政策，来保护我们的利益不受侵害。

尤其是在美国动辄施加地缘影响力以遏制中国的局面下。我们要扭转过去不主动对外干涉的思路，这当然不是说，我们会效仿美国干涉他国内政，而是要以保护我们的海外利益作为核心出发点。总之一句话，“防君子不防小人”的时代已经过去了，未来，我们的主要对手就是“小人之国”。

巴拿马运河上的中国水手

而在此次巴拿马港口问题上，中国可以说开创了“经济+政治”双重反击的新模式。首先就是逐次升级的外交表态。对此，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）在2月4日的一篇报道中，专门分析了中方外交措辞的升级过程。

中国外交部最初在1月30日针对巴拿马港口问题的表态为，该裁决“有悖于巴拿马方面批准相关特许经营权的法律，企业将保留包括诉诸法律程序在内的所有权利”，中方将采取一切必要措施，坚决维护中方企业正当合法权益。

紧接着，在2月3日，国务院港澳事务办公室更加严厉地批评巴拿马的裁决“荒谬至极”“屈从霸权、为虎作伥”并警告说“如果一意孤行，执迷不悟，必将在政治上、经济上都付出沉重代价”！以往，来自中国官方的外交警告，往往被当事国所轻视，这也是长期以来西方媒体刻意渲染的结果。

然而此次不同，多家外媒很快发现，中国此次在升级外交措辞的同时，紧跟着出台了切实的反制措施。据彭博社2月5日报道称，中国正采取广泛的反制措施，以针对巴拿马的裁决。甚至有消息称，中国已要求国有企业暂停与巴拿马就新项目展开谈判，并同步评估在贸易、航运等领域采取进一步应对手段。

2月4日，集装箱堆放在巴拿马港口公司

根据美媒的分析，此举可能导致价值数十亿美元的潜在投资受阻。事实上，这样的论断绝非空穴来风，中国当前对巴拿马经济有着举足轻重的影响力。

据联合国截至2024年数据显示，中国在2019年后，就已经超过美国成为巴拿马最大的贸易伙伴。可以说，巴拿马运河作为全球战略水道想要继续保持繁荣，离不开中国投资的贡献。

有分析指出，巴拿马在运河、桥梁、隧道、铁路等关键基建项目全部仰赖中企参与，作为热带国家的巴拿马，其香蕉、咖啡等重要农产品的主要出口国也是中国。因此，巴拿马根本无力承受来自中国的全面制裁压力。

当然，类似的案例并不止于巴拿马，中国作为全球经济增长的“发动机”，给世界其他国家和地区带来极强的示范效应，只要搭上中国经济发展的“顺风车”，一个地区小国可以在短期迎来经济的快速发展，反之如果站队美国，迎接他的将是惨重的经济损失与贸易孤立。这对于一些关键小国来说足以看清分量。更何况，美国在全球奉行强硬的孤立主义政策，未必会得到广大发展中国家的欢迎，这反倒会给中国带来机遇，实现国际影响力的此消彼长。

底线思维打破地缘桎梏

苏伊士运河

虽然随着中国综合国力不断提升，全球话语权的分量日渐加重，对于域外反华势力的打击手段也更加多元且有效，但是在国际局势未发生彻底变革的当下，美国依然拥有更强的全球掌控力，类似巴拿马运河这样的关键水道，仍存在被封锁的现实风险，中国需加快布局多元化贸易通道，用底线思维打破地缘桎梏。

所谓底线思维，就是降低对单一贸易节点、单一国际水道、单一资源进口国的过度依赖。就拿关键性的国际水道来分析，这些水道的形成客观上依赖地理板块的构造，并非人力可以轻易改写，上文提到的巴拿马运河、苏伊士运河、马六甲海峡、霍尔木兹海峡均属此类。

这些水道如果要绕行必然付出巨大的经济成本，有些得益于地理因素甚至无法绕行，只有一条路可选，面对这样的局面，我们必须要以人力做出后天的弥补。

盖拉德水道巴拿马运河最窄处

类似的案例有很多，例如在2023年10月巴以冲突爆发后，通过红海的商船在此后数年成为也门胡塞武装的袭击目标，多家大宗商品公司和航运公司纷纷宣布计划完全避开红海区域，为此不惜绕行好望角以确保船员、货物和船只的安全，此举就是在经济成本与货物安全之间选择前者的底线思维。

当然，以改造自然的案例也并非没有。由于全球气候异常，导致巴拿马运河曾在2023年遭遇严重干旱，被迫实施长达数月的航行限制，如果船舶要绕行南美洲合恩角则要耗费更长时间，很多货物运输无法等待，为此丹麦航运巨头马士基则采用了更加“复古”的方式，船舶在运河两端卸货，通过联通巴拿马地峡的铁路周转海运货物。这样以来，虽然成本有所增加，但是运输的时效性得以保障。

北极航线

上述两个案例就可以成为中国解决问题的参考思路。考虑到苏伊士运河与马六甲海峡对于中国对外贸易的重要性，一旦上述地区上演巴拿马案例，可能会在紧急时刻，对中国经济造成严重影响。因此，有必要一南一北同时推进北极航道开发与东南亚陆海通道的优化。

特别是随着全球气候变暖，北极航道的无冰期通航时间延长，中俄有着共同的利益联合投资建设沿岸加油、补给、救援基础设施。重点攻克极地船舶制造、冰区导航、极地通讯等关键技术。

同时，可以考虑强化与挪威、芬兰等北欧国家的港口合作，商谈以资源换通道的合作模式，增强中国在北极地区指定规则的话语权。此举将有效规避苏伊士运河可能造成的风险，将北极航展打造为可靠的备份航线。

克拉地峡

至于马六甲海峡问题，首先就是泰国运河方案的再评估，在克拉地峡区域开展新一轮地质勘探与社会影响评估，并同步开展与柬埔寨、缅甸的陆路运输走廊升级合作。

特别是以中老铁路为骨干，加快推动与泰国东部经济走廊（EEC）的铁路连接，如此可以参考马士基公司的现实案例，即便克拉运河难以实施，也能使用铁路运输对冲马六甲海峡可能遭遇的风险。

筑牢根基提升硬实力

076型四川舰

最后，我们必须承认，无论是政治、经济上的反制，还是用底线思维对冲可能的风险，本质上都是被动应对美国可能做出的遏制战略。从长远来看，破解围堵的根本在于提升综合国力，特别是将现有的经济实力转化为规则制定能力和战略投射能力。

因此，在硬实力的建设上，需要三个维度的突破，首先是远洋保障能力跃升，加快建造具备综合补给、医疗救援、应急维修功能的海外保障基地网络，加快建设以航母和两栖攻击舰为核心的远洋打击力量，这是增强一个国际力量投射的根本。而如今，以福建舰航母和四川舰两栖攻击舰的服役，就代表我们国家这条路的发展方向。

其次在于，要在国家层面实施实施供应链安全工程，对石油、矿石、粮食等战略物资建立有效、安全、可掌控的运输通道与储备基地，广泛探索可替代来源，确保在任何单一通道中断情况下，核心物资供应不断链。此举可以说，是保障我国经济的“压舱石”。

最后，我们要主动走出去，在高铁、特高压、5G、新能源等优势领域，推动中国标准成为国际标准或区域标准，向世界展示中国用构建新秩序并且干预反击、制裁对手的能力，打破某些国家“低成本挑衅”的幻想。最终实现从“被动应对挑战”到“主动塑造环境”的战略转型。