解码2026年乡村振兴整村运营的势·道·法·术

■王国灿

引言

当时间的指针指向2026年，我们站在“十五五”规划的新起点上，乡村振兴事业的画卷正迎来浓墨重彩的关键篇章。过去五年，在党中央的坚强领导下，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，农业生产连年丰收，农民收入持续增长，乡村面貌发生了历史性变化。但我们也必须清醒地认识到，当前农业基础依然薄弱，农村发展仍然滞后，城乡居民收入差距依然较大，乡村振兴之路任重道远。

2026年中央一号文件的发布，为新时代乡村振兴工作擘画了宏伟蓝图。文件明确指出，要锚定农业农村现代化总目标，坚持农业农村优先发展总方针，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，推动城乡融合发展取得新突破，让广大农民过上更加美好的生活。在这一时代背景下，整村运营作为一种创新的乡村发展模式，正逐渐成为实现乡村振兴的重要抓手。它通过对乡村资源进行系统性整合、市场化运作和专业化管理，能够有效激活乡村内生动力，提升乡村发展质量，实现乡村资源价值最大化。

本文将从势、道、法、术四个维度，深入剖析2026年乡村振兴整村运营的时代背景、核心理念、实施策略和实践路径。我们试图通过系统的理论分析和丰富的案例研究，为广大乡村振兴实践者提供一套具有前瞻性、实用性和可操作性的整村运营解决方案。希望本文能够为推动乡村振兴事业发展贡献一份力量，让更多的乡村在整村运营的引领下，焕发出勃勃生机与活力，成为让农民生活幸福、让城市居民向往的美好家园。

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一、势：把握乡村振兴整村运营的时代浪潮

政策导向清晰明确2026年中央一号文件锚定农业农村现代化总目标，明确提出将乡村建设成为具备现代生活条件、产业蓬勃发展的和美家园。文件特别强调要盘活乡村闲置资源，发展壮大新型农村集体经济，这为整村运营提供了坚实的政策支撑。同时，文件要求健全常态化帮扶机制，推进城乡要素双向流动，进一步打破了城乡二元结构壁垒，为资本、人才等要素进入乡村扫清了障碍。

市场需求持续升级随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，城市居民对乡村的需求已从单一的农产品购买拓展到乡村生活体验、休闲度假、文化传承等多个领域。乡村旅游、民宿经济、农产品直播电商等新业态蓬勃发展，为整村运营提供了广阔的市场空间。此外，消费者对绿色、有机、健康农产品的需求日益增长，也为乡村特色产业发展带来了新的机遇。

数字技术赋能乡村发展当前，人工智能、物联网、大数据等数字技术正在加速向乡村渗透，为整村运营带来了全新的发展机遇。例如，数字孪生农田技术可以实时监测作物生长状况，实现精准农业生产；农村电商平台可以打通农产品上行渠道，提高农产品附加值；乡村大脑平台可以整合乡村各类资源，实现村级事务“一屏统管”。数字技术的应用，不仅提高了乡村运营的效率和质量，也为乡村发展注入了新的活力。

乡村资源价值亟待释放当前，我国乡村地区拥有丰富的自然资源、文化资源和人力资源，但由于缺乏有效的整合和运营，大量资源处于闲置状态。整村运营通过对乡村资源进行系统性梳理和市场化运作，可以将沉睡的资源转化为发展资本，实现资源价值最大化。同时，整村运营还可以促进乡村一二三产业融合发展，延长产业链条，提高产业附加值，为乡村经济发展注入新的动力。

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二、道：遵循整村运营的核心理念

以人民为中心，构建多方利益共同体整村运营的最终目的是实现农民富裕、乡村振兴。因此，在运营过程中，必须坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重农民的主体地位和意愿，让农民成为整村运营的参与者、受益者。同时，要建立健全利益联结机制，引导企业、合作社、村集体等各类主体参与整村运营，形成“风险共担、利益共享”的发展格局。例如，在九龙县手工藏毯编织非遗工坊项目中，当地政府、企业和绣娘通过建立“订单+收购”“公司+绣娘+分红”等紧密的利益联结机制，实现了三方共赢。

因地制宜，打造特色发展模式我国地域辽阔，不同乡村的资源禀赋、产业基础、文化底蕴等差异较大。因此，在整村运营过程中，必须坚持因地制宜的原则，根据乡村的实际情况，选择适合的发展模式和路径。例如，浙江安吉的“乡村大脑”模式，通过整合乡村各类资源，实现了村级事务“一屏统管”；广东清远的“数字游民”计划，通过吸引城市青年通过直播电商带动农产品上行，实现了乡村经济的快速发展。

生态优先，推动可持续发展良好的生态环境是乡村的最大优势和宝贵财富。在整村运营过程中，必须坚持生态优先的原则，注重保护乡村的自然生态环境和文化遗产，实现乡村经济发展与生态环境保护的良性互动。例如，浙江德清莫干山通过发展生态民宿，既保护了当地的自然生态环境，又促进了乡村经济的发展；云南丽江束河古镇通过保护和传承纳西族文化，打造了具有特色的文化旅游品牌，实现了文化保护与经济发展的双赢。

系统思维，强化协同联动整村运营是一项系统工程，涉及乡村产业发展、基础设施建设、公共服务供给、生态环境保护等多个方面。因此，在运营过程中，必须坚持系统思维，加强各部门、各环节之间的协同联动，形成工作合力。例如，在奉化区西坞街道的实践中，当地通过党建联建模式，整合了政府、企业、社会组织等各类资源，实现了乡村资源的优化配置和高效利用；在常山农商银行的“1+N”金融活水润乡土项目中，银行通过构建“信贷支持+产业规划+资金管理+风险防控”的全链条服务生态，为乡村振兴提供了全方位的金融支持。

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三、法：实施整村运营的关键策略

资源整合与资产激活首先要对乡村的自然资源、文化资源、人力资源等进行全面梳理和评估，建立资源台账。其次，要通过产权制度改革、市场化运作等方式，将闲置资源转化为有效资产。例如，通过开展农村集体经营性建设用地入市、闲置农房盘活利用等工作，激活乡村沉睡资源。最后，要通过成立村集体合作社、引入社会资本等方式，对乡村资产进行统一管理和运营，实现资产保值增值。

产业培育与融合发展以市场需求为导向，结合乡村资源禀赋，培育特色主导产业。例如，发展生态农业、特色种植养殖、农产品深加工、乡村旅游、民宿经济等产业。同时，要推动农村一二三产业融合发展，延长产业链条，提高产业附加值。例如，通过发展“农业+旅游”“农业+文化”“农业+电商”等新业态，实现产业融合发展。此外，还要加强品牌建设，打造具有地域特色的农产品品牌和乡村旅游品牌，提高产品的市场竞争力。

人才引育与能力提升人才是整村运营的关键。一方面，要通过制定优惠政策、改善生活条件等方式，吸引优秀人才返乡创业就业。例如，实施农村实用人才带头人培育计划、大学生村官计划等，为乡村振兴提供人才支持。另一方面，要加强对本土农民的教育培训，提高农民的科技文化素质和生产经营能力。例如，开展农业实用技术培训、农村电商培训、乡村旅游服务培训等，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型农民。

组织建设与治理创新加强农村基层党组织建设，发挥党组织在整村运营中的领导核心作用。通过党建联建、村企合作等方式，整合各类资源，形成工作合力。同时，要创新乡村治理方式，健全村民自治机制，引导农民积极参与乡村治理。例如，建立“积分制”管理体系，将参与环境整治、志愿服务、移风易俗等行为量化为积分奖励，激发农民的“主人翁”意识。此外，还要加强乡村法治建设，维护乡村社会稳定。

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四、术：整村运营的操作方法与实践案例

规划先行，科学编制整村运营方案在整村运营之前，要邀请专业的规划设计团队，对乡村的资源禀赋、产业基础、市场需求等进行深入调研和分析，制定科学合理的整村运营方案。方案要明确乡村的发展定位、产业布局、基础设施建设、公共服务供给等内容，为整村运营提供清晰的行动指引。例如，在计家墩理想村项目中，规划团队通过对乡村的资源和市场进行深入分析，确定了以主题民宿、餐饮、会晤空间等为主营业态的发展定位，通过轻资产租赁、民宿集群的开发方式，成功打造了一个高品质的文化旅游目的地。

多元主体参与，构建协同运营机制整村运营需要政府、企业、村集体、农民等多元主体的参与。要建立健全协同运营机制，明确各主体的职责和权利，形成工作合力。例如，在奉化区西坞街道的实践中，当地通过党建联建模式，整合了政府、企业、社会组织等各类资源，实现了乡村资源的优化配置和高效利用。此外，还要建立健全利益分配机制，保障各方主体的合法权益。例如，在九龙县手工藏毯编织非遗工坊项目中，通过建立“订单+收购”“公司+绣娘+分红”等紧密的利益联结机制，实现了政府、企业和绣娘三方共赢。

品牌塑造与营销推广品牌是整村运营的核心竞争力。要注重品牌塑造，打造具有地域特色和文化内涵的乡村品牌。例如，浙江莫干山以民宿品牌为核心，通过举办国际民宿节、摄影大赛等活动，提高了莫干山的知名度和美誉度。同时，要加强营销推广，利用线上线下相结合的方式，广泛宣传乡村品牌。例如，通过农村电商平台、直播带货等方式，拓宽农产品销售渠道；通过社交媒体、旅游网站等平台，宣传乡村旅游产品。

创新驱动，提升运营质量和效益在整村运营过程中，要注重创新驱动，不断探索新的运营模式和方法。例如，在河北保定未来星海营地项目中，通过以“研学”为战略核心切入点，构建“景区+园中园+研学+拓展+企业团建+区域地标”的复合型生态模式，成功将一个普通的农家乐升级为一个省级中小学研学实践教育基地。此外，还要加强与高校、科研机构的合作，引入先进的技术和管理经验，提升乡村运营的质量和效益。

结语：探索整村运营的可持续发展之路

整村运营是乡村振兴的重要抓手，也是实现乡村资源价值最大化、激活内生发展动力的核心路径。在实践过程中，我们要深刻把握时代发展浪潮，遵循整村运营的核心理念，运用科学的实施策略和操作方法，积极探索适合本地实际的整村运营模式。同时，要注重可持续发展，在保护乡村生态环境和文化遗产的前提下，实现乡村经济发展、农民富裕和社会和谐的有机统一。

展望未来，随着政策支持力度的加大、市场需求的持续升级和数字技术的不断赋能，整村运营将迎来更加广阔的发展前景。我们有理由相信，在全社会的共同努力下，越来越多的乡村将通过整村运营实现华丽蝶变，成为具备现代生活条件、产业蓬勃发展的和美家园。

（本文作者：王国灿持有国家农业农村部农村经济研究中心颁发的乡村规划师证书；国家农业农村部农村经济研究中心颁发的农业职业经理人证书）