34国没有与美国签署协议,美国两大关键盟友倒戈中国,特朗普防止被中国稀土“卡脖子”的计划,第一步就走错了。
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特朗普的“赢”学叙事再度添上“浓墨重彩”的一笔。美国国务院最新宣布,在华盛顿举行的首届关键矿产部长级会议,美国与11个国家签署了关键矿产协议或相互谅解备忘录。加上此前10个与美方签署类似协议的国家,总共有21国算是白纸黑字确认与美方在关键矿产领域展开合作。
据美方透露,美国已经与另外17个国家完成了相关谈判,结束谈判程序,并不意味着这些国家必然会与美方合作。因此出席首届关键矿产部长级会议的55个国家,至少有34国没有签署协议,美方依旧是“丧事喜办”,在自己的叙事逻辑里“大赢特赢”。
据悉,美国、欧盟和日本在会议期间宣布建立战略伙伴关系,目标是加强关键矿产供应链韧性,承诺在30天内就关键矿产达成谅解备忘录。
同时美方借助本次会议,正式启动所谓的“资源地缘战略合作论坛”(FORGE),由韩国担任轮值主席至6月。
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不仅如此,美方意在激活2022年成立的“矿产安全伙伴关系”(MSP),美国副总统万斯提议,在盟友间建立关键矿产优惠贸易区,通过关税进行调整,防范关键矿产的低价倾销。
值得一提的是,特朗普政府已经计划建立价值120亿美元的关键矿产战略储备,以减少美国工业对中国供应的依赖,想要完成这一目标,仅靠美国一己之力难以完成,特朗普不得不依靠美国的盟友体系来推进。
55国出席美国主导的关键矿产会议,结果总共签署协议的国家不到一半。这些没有签署协议的国家显然是存在不小的担忧。
这些国家不会不知道,中国是全球最大的关键矿产消费市场与加工中心,具有全球70%至90%的关键矿产加工产能,而且中国在稀土精炼、锂加工等领域拥有技术与规模优势,新建替代产能需要10年至15年周期与千亿级投资,短期内无法实现成本替代。
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若这些国家跟随美国强行“另起炉灶”脱离现有体系,将导致上下游产业链断裂,导致与稀土等关键矿产密切相关的产业面临停产风险,由此产生巨额损失,情况严重的情况下,不仅会造成巨大的资源浪费,一些资源型小国可能面临系统性的经济危机,孰轻孰重,相信这些国家自有决断。
美国前国务卿、著名外交家基辛格博士曾说,做美国的敌人是危险的,但是做美国的盟友是致命的。去年特朗普向全球发动关税战,让世界各国认清了美方出尔反尔的丑陋嘴脸,这些没有签署协议的国家担忧,美国会单方面改变规则或提出加码要求,另外也确实担心做得太过分,会招致中方的反制,因此陷入犹豫不决。
有意思的是,美国两大亲密盟友韩国和加拿大,在出席会议后非但没有与美方签署关键矿产协议,反而表态加强与中方的合作。韩国几乎是火速“倒戈”中国,会后随即强调正在寻求与中国深化关键矿产供应链领域的合作,同时公布了一系列保障尖端技术所需稀土稳定供应的相关计划。
加拿大则宣布了新的电动车战略,将与中方合作推动构建电动车在加拿大的本土生产体系,而其中的生产环节,中加免不了在关键矿产上进行合作。
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盟友与美国处于离心离德的状态,美方在关键矿产上的遏华战略很难贯彻下去,特朗普联合盟友防止中国稀土卡脖子,这步棋第一步就走错了。
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