聚力攻坚 托举“稳稳的幸福”

（来源：邯郸日报）

转自：邯郸日报

本报记者 杨溪 苑延涛

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民生关系千家万户。

过去一年，我市累计交付“烂尾楼”项目95个，解决“办证难”项目523个，73万群众圆了“安居梦”；126个老旧小区完成改造，75个“四供”问题小区完成整治，494个无物业小区引入专业化公司管理；新改扩建79所学校，中心城区学位短缺问题基本解决……一组组详实的数据，彰显着人民生活幸福指数不断攀升。

只争朝夕，接续奋斗。如何优品质、提能级，增创城乡融合新优势？如何办实事、惠民生，增创公共服务新优势？出席市两会的代表委员们积极建言献计。

坚持城市内涵式发展

政府工作报告提出，高质量推进城市更新，稳步实施老旧小区治理和老旧住房改造，实施一批停车服务、环境卫生等“小而美”工程。

“近几年市区老旧小区改造工程的持续推进，使百姓的幸福感获得感大幅提升。”市人大代表、金鼎钢铁集团副总裁魏朋华认为，老旧小区改造需聚焦民生需求问题，改造工作应优先解决居民反映强烈的突出问题，如供水、排水、供热、供电、供气等地下管网老化，以及外墙保温不足、停车难、消防通道不畅等。同时，注重同步实施环境提升与功能完善，包括加装电梯、增设停车位与充电桩、建设健身与休闲设施等。

当前，我市在停车场管理方面已开展大量工作，如主城区上线智能泊车系统、特定时段提供免费停车服务等。“然而在主城区及各县（市、区），停车场仍存在收费标准不统一、不透明、不规范的现象。”针对这一问题，市人大代表、武安市商务局局长杨帆建议，在全市范围内统一关键计费要素，如统一免费停放时长、计费单位、跨时段计费规则等；实行分类分区定价，根据停车场性质（政府定价/市场调节价）、类型（道路泊位/公共停车场/配套停车场）和所在区域（核心区、一般区、外围区）制定差异化的收费标准；政府定价部分需明确最高限价，对停车场收费标准进行精细化管理。

当前城市更新深入推进，但仍存在着部分无物业小区服务质量有待提升、公共服务配套不均衡等问题。对此，市人大代表、国网临漳县供电公司调控分中心党支部书记杨国彬建议，应持续提升小区治理水平。他认为，要在实现无专业物业小区管理全覆盖的基础上，建立“政府监管+物业履约+居民评价”的长效机制，对兜底管理小区实行差异化服务标准，定期开展服务质量考核；完善老旧小区后续配套，推进管网改造、电梯加装、环境整治等工程，健全小区养老、托幼、便民零售等服务设施，推进由“住有所居”向“住有优居”转变。

推进乡村全面振兴

报告提出，高质量建设高标准农田，加快建设种业强市。

“曲周县作为全国第二大县级蔬菜育苗基地、华北最大蔬菜育苗产业基地、全省首批农产品特优区，应加强自主创新，加强种质资源保护，推动蔬菜种苗产业再上新台阶。”市人大代表、曲周县金满园蔬菜育苗专业合作社理事长张庆文建议，依托国家级科研力量，组建“国家蔬菜种苗工程技术研究中心”，争取政策支持种质资源精准鉴定、智能育苗装备研发、抗病抗逆品种培育等领域攻关，扶持本地企业；设立种苗集散中心，鼓励与京津合作研发并给予物流补贴，打造区域品牌；建立“科研院所+企业”协同机制，设立工作站并派驻科技专员，争取将蔬菜育苗技术纳入国家农业主推技术目录，培训基层人员，畅通成果转化。

“当前，科技创新已成为乡村振兴的核心驱动力，深入推进科技赋能乡村振兴，既是贯彻落实中央决策部署和省委工作要求的具体行动，也是破解我市农业农村发展难题、筑牢农业大市地位的必由之路。”市政协委员、河北多信电子科技有限公司董事长孙东杰建议，实施“数字乡村全覆盖工程”，推动行政村5G网络、千兆光纤全覆盖，在农业基地设置智能传感器、无人机等设备，建设农业物联网感知系统；打造农产品质量安全追溯平台，实现全程可追溯；发展智慧农业新业态，支持农业龙头企业建设数字农业示范基地，推广智能温室、精准施肥等技术。

报告提出，推进宜居宜业和美乡村建设，促进农村一二三产深度融合。

市人大代表、肥乡区丰硕食用菌种植专业合作社理事长殷现宗建议，可围绕主城区消费需求，布局高品质蔬菜、食用菌、精品水果等都市农业生产基地，发展采摘体验、农事研学、休闲观光等新业态，构建“1小时鲜活农产品供应圈”和休闲农业旅游圈。培育农产品深加工龙头企业，延伸产业链条，开发净菜、冻干产品等高附加值产品；建设区域性农产品物流枢纽，整合仓储、运输、配送资源，实现与周边地区产业互补、市场对接。

“随着乡村振兴战略深入推进，农村信息化建设成效显著，但伴随而来的网线乱搭乱牵、私拉乱接问题也日益突出。”市人大代表、临漳县住房和城乡建设局职工刘向华建议，应系统化治理农村网线乱搭乱牵，将农村网线布局纳入乡村建设总体规划和人居环境提升体系，与村庄布局、道路建设、农网改造等专项规划衔接，避免“各自为政”的重复建设。比如，由县级政府牵头成立专项工作组，统筹通信、电力、广电等部门及各运营商，制定“多规合一”的技术规范，明确线路走向、敷设方式、高度标准，推行“一村一策”整治方案，结合各村地形地貌、人口分布和产业需求，科学规划地下管道铺设、杆路布局，预留未来扩展空间。

用心办好民生实事

就业是民生之本。报告提出，实施稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，城镇新增就业11万人以上，确保零就业家庭动态清零。

市人大代表、临漳县农业农村局高级农艺师李相娟建议，升级零工市场体系，新增省级规范化零工市场。以“城镇15分钟、乡村一公里”就业圈为目标，重点在东部县域和主城区新增省级规范化零工市场。每个市场标配“岗位对接+技能培训+权益保障”一站式服务，依托“零工巧匠”等数字化平台，建立动态更新万级岗位信息库，通过大数据实现“一键智能匹配”。针对紧固件加工、家政服务等热门工种，开展定制化技术培训，培训灵活就业人员，提升技能匹配率百分比。

如何保障老年人就近享有优质养老服务、提升民生福祉？市人大代表、曲周县农业农村局资环股股长牛建国认为，要构建居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的基层养老服务格局，健全覆盖城乡、普惠可及、持续发展的基层养老服务体系。他建议，以县域为单位统筹规划，构建县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动、功能互补的养老服务网络，实现服务资源下沉到底、覆盖到户。聚焦老年人健康照护核心需求，推动医疗卫生服务与养老服务在政策、流程、资源上深度融合，构建基层医养康养一体化服务体系。将农村养老服务纳入乡村振兴战略重点内容，因地制宜破解农村养老资源不足、服务能力薄弱等问题，构建符合农村实际的养老服务体系。

报告提出，统筹学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色发展，完善现代职业教育体系。

“当前我市义务教育均衡发展已取得一定成效，但优质资源总量不足、校际差距明显等问题仍存，需系统破解。”市政协委员、河北工程大学马克思主义学院办公室主任刘培嘉建议，深化办学模式改革，推行集团化办学、学区制管理和城乡学校共同体建设，建立骨干教师流动、课程资源共享机制，快速提升薄弱校品质。实施名师名校长培养计划，加大乡村教师培训力度，完善待遇保障政策，提高艰苦地区岗位吸引力。建强数字教育赛道，推广“人工智能+教育”模式，通过“空中课堂”“双师教学”弥补资源短板。

市人大代表、魏县经济开发区中学教师郭占丽认为，农村与县城接合部学校的发展事关教育公平和社会和谐稳定，破解其发展瓶颈是推动城乡教育一体化、促进教育均衡发展的关键举措。她建议，建立农村与县城结合部学校教师专项招聘机制，适当放宽招聘条件、提高岗位吸引力；落实教师待遇倾斜政策，对在此类学校任教的教师发放专项生活补贴、交通补贴，将任教经历纳入职称评定、评优评先的重要考核指标，畅通职业发展通道。