成果转化为何止步“最后一公里”？谢吉华代表：激发科技服务业潜力

科技服务业是连接科技创新与产业转化的关键环节，是发展新质生产力、提升产业链现代化水平的重要支撑。

上海今年新设企业迎来“开门红”，2026年截至1月25日，上海科学研究和技术服务业新设企业7753家，比去年同期增加了40.9%。

“从中可以看出，技术服务业展现出了较强的韧性与潜力，但也面临产业服务链条协同不足、高素质技术经理人人才缺口等问题。”市人大代表、上海技术交易所董事长谢吉华认为，产业创新往往受困于“最后一公里”的转化瓶颈。面对日益激烈的国际竞争和快速变化的科技趋势，如何进一步激发科技服务业的潜力，加速其在创新中心的集聚与发展，成为亟待解决的问题。

打通产业服务链条

从实验室到产业化，“中试”是验证技术可行性和经济性的关键“死亡之谷”。但是因专业化中试服务缺失，致使大量优质科研成果，因无法完成中试验证，而止步于“最后一公里”。

湾谷科技园就遇到这一困境。位于杨浦的湾谷科技园内目前已集聚一批绿色低碳领域的专业化载体和企业，入驻了数十家科技企业、科研机构及行业龙头企业，并依托园区建设有上海国际绿色低碳概念验证中心，初步形成了技术研发与产业孵化的良好生态。

然而在实践过程中，园区企业在环评和中试放大环节面临困难，阻碍了绿色低碳科技成果的高效转化。

“环评制度与创新节奏不匹配。”谢吉华调研发现，当前环评体系主要面向大规模、稳定生产的传统工业项目，而绿色低碳领域的研发及中试活动则呈现多批次、小批量、工艺快速迭代特点。“现有环评流程复杂、周期长，要求企业在工艺尚未定型时就提供详尽的污染物排放数据，导致审批过程反复拉锯，难以适应技术创新的快节奏，成为企业发展的‘减速带’。”

另外，专业化中试平台也严重缺失。谢吉华说，碳捕集、氢能材料、环保催化剂等绿色低碳领域的中试，对场地、设备、安全、环保等要求极高，单个中小企业无力承担建设与运营成本。湾谷区域虽有产业集聚优势和概念验证中心作为前期支撑，却缺乏集安全、环保、工程化于一体的共享式中试公共服务平台，致使大量优质科研成果止步于这一环节。

目前，湾谷科技园内汇聚了高校、科研机构、企业和金融等多方资源，但各方在环评咨询、中试服务、检验检测、金融支持等环节上缺乏有效整合。“产业服务链条协同不足。”谢吉华说，企业需要自行对接多个部门和机构，信息不对称、沟通成本高，这就影响了科技服务对产业升级的整体赋能效果。

如何打通产业创新发展的堵点？谢吉华建议，在湾谷科技园等专业化园区内，试点“研发-中试”一体化环评管理新机制。针对绿色低碳领域的研发及中试项目，试点推行分级分类、快速响应的环评管理制度，以监管的灵活性匹配创新的敏捷性。同时，支持这些科技园区建设专业化共享中试基地，打造“一站式”产业协同服务中心，为企业提供从技术评估、环评代办、中试方案设计到融资对接的“一揽子”集成服务，做实做细企业服务工作。

推动技术经理人职业化发展

在科技成果转化过程中，技术经理人是不可或缺的关键力量。他们以专业洞察准确把握市场需求与技术趋势，精准对接供需双方，为成果高效转化提供有力支撑。

2024年，浦东新区技术合同成交额达3200亿元，其中，通过技术经理人促成的交易金额为1120亿元，占比35%，且这一占比呈逐年上升趋势，“这充分体现了技术经理人在上海技术交易市场中的关键作用，也显示出这个行业的广阔发展空间。”谢吉华说。

但是，当前科研单位内部普遍缺乏专业化的技术经理人。据谢吉华调研，本市科技园区、孵化器、新型研发机构、技术转移机构等科技服务业单位中，从事技术经理人、成果转化专员、科技项目管理、科研辅助等专业岗位的从业人员超过2万人，而这一新兴职业群体面临职业发展通道不畅、专业能力认定缺失、社会认可度不高等突出问题，严重制约了科技服务业高质量发展和科技创新中心建设进程。

比如在工商注册中缺乏“技术经理人”行业表述，这使得相关企业在运营过程中面临诸多政策和管理上的不确定性，无法充分享受针对特定行业的扶持政策，制约了技术市场的活力释放。

技术经理人作为职业，其运营机构职能定位，经营范围，交易保障，责任承担等均需探索一套行业准则、职业道德规范与服务标准，纳入相应的监督与惩戒机制，但是目前缺乏运营监督机制。

“上海在这一领域已显滞后。”谢吉华说，湾创（广东）技术经理人事务所、人才岛（山东）技术经理人事务所、河北雄安中科智汇技术经理人事务所等均已跑通了经营模式，搭起了“技术经纪人天团”，把懂技术、懂市场、懂法律、懂谈判的专家聚在一起，为客户提供一站式、定制化的技术转移解决方案。

预计未来五年，全国技术经理人行业市场规模将以年均20%的速度增长。未来，高校院所、科研单位及高新园区，对技术经理人的需求将持续扩大。

如何助力这支人才队伍建设？谢吉华建议，设立专项支持成立技术经理人事务所，并允许技术经理人事务所通过核名。“作为合法定义的职业类别，且在上海已有上万人从事相关行业，应予以允许注册该类机构名称。”

他建议，进一步完善科技服务业职称评审体系，扩大职称评审覆盖范围，优化职称评价标准。在现有科技成果转移转化高级职称评审基础上，建立覆盖科技服务业全领域的职称评审体系。比如在工程系列中增设"科技服务"专业，涵盖技术经理人、科技项目管理、科研技术服务、科技园区运营管理等岗位方向等。“整体上，应系统构建技术经理人培养、激励、使用与集聚的全链条服务体系，推动其职业化、规范化发展。”

原标题：《成果转化为何止步“最后一公里”？谢吉华代表：激发科技服务业潜力》

栏目主编：张骏

本文作者：解放日报 王海燕

题图来源：张驰摄