太湖县以工代赈“十四五”发展纪实

大别山余脉绵亘，皖水碧波荡漾，在皖西南的锦绣版图上，太湖县以以工代赈为笔，以民生福祉为墨，在“十四五”的时代长卷中，勾勒出一幅“赈济于民、兴村于业”的振兴图景。这项传承古意又焕发新生的政策，在太湖大地不是简单的工程建设，而是转化为“输血”与“造血”并举的发展实践，让群众在挥汗耕耘中收获幸福，让乡村在筑基赋能中焕发新机。

“十四五”以来，太湖县精准把握以工代赈政策精髓，念好“精、快、实”三字诀，将政策红利高效转化为发展实效，交出了一份沉甸甸的民生答卷。全县累计实施以工代赈专项项目39个，总投资达17623万元，争取中央及省级资金14294万元，发放劳务报酬5379.4万元，劳务报酬占以工代赈资金比例近37.6%，这一组组坚实数据的背后，是晋熙、弥陀、汤泉、大石等多个乡镇的面貌蝶变，是近4000名群众实现就近务工的民生温度。通过开展技能培训6674人次，设置公益性岗位43个，以工代赈已然成为太湖县巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的“强引擎”，其创新实践不仅入选国家发改委《新时期以工代赈工作指引》典型案例，更被人民日报、学习强国等权威媒体报道，成为全国以工代赈的“太湖样板”。2025年，安徽省以工代赈工作现场会暨业务培训会在太湖县举行，其成熟经验与创新做法得到全省各地的高度认可，为全国同类地区提供了可复制、可推广的实践范式。

在以工代赈的实践中，太湖县突破传统模式局限，构建起多元化的综合赈济体系，让项目建设与产业发展、民生改善同频共振。天华镇天华村的百罗湾生态农业产业园配套设施建设项目，创新性打造“产业配套+劳务报酬+技能培训+资产分红”的发展模式，让村民既是项目建设的参与者，更是产业发展的受益者。曾经常年背井离乡的村民朱书林，在家门口的工地上挥汗如雨，五个多月便收获两万多元工资，更通过技能培训掌握了专业砌石技艺，实现了“挣钱顾家两不误，习得手艺伴终生”的美好愿景。该项目累计吸纳142名群众参与建设，发放劳务报酬158.35万元，更让村集体经济每年增收14.72万元，使生态农业产业园成为名副其实的“绿色银行”，实现了产业发展与民生增收的深度融合。

生态治理与民生改善的双向奔赴，在太湖县以工代赈项目中展现得淋漓尽致。小池镇白沙河畔，总投资975万元的白沙河(白沙段)河道治理以工代赈示范工程，肩负着河道整治与污水处理的双重使命，中央预算内资金697万元的注入为项目落地提供了坚实保障。得知家乡有建设项目，原本在浙江务工的郝帅毅然返乡，投身河道清理、地基夯实等工作，一个多月便挣得六千多元收入;有着近四十年江浙务工经历的58岁村民郝进宏，厌倦了奔波漂泊的生活，在项目中找到了归属感，“在家门口干活能学技术，工资待遇不逊色于外地，还能照顾家人，比出门打工强多了”。该项目通过完成2千米河道清淤、1.5千米护岸新建、改建防汛道路630m，新建生态停车场1处等建设任务，不仅显著提升了区域防洪抗旱能力，更带动219人实现就业，发放劳务报酬267.972万元，完美诠释了生态改善与民生增收的双赢之道。

太湖县的以工代赈实践，始终坚守“能用人工尽量不用机械，能用当地群众尽量不用专业队伍”的核心原则，将“育人才”贯穿项目实施全过程，实现了“富口袋”与“强本领”的同步推进。在每个项目现场，都嵌入了技能培训环节，当地的“老师傅”“老把式”面对面、手把手向务工群众传授泥工、木工、混凝土浇筑等实用技艺，让无数群众从缺乏技能的“力工”升级为身怀绝技的“技工”。大石乡S246大石段农村水利基础设施建设项目，曾是当地群众的“急难愁盼”问题——作为重要粮食产区，该区域长期受困于河塘淤泥淤积、灌溉效率低下、防洪能力薄弱等短板。项目启动后，大石乡成立工作专班挂图作战，及时化解各类建设难题，不仅带动大石岭村124名群众实现就业、发放劳务报酬94.974万元，更让村民在参与水塘清淤、挡墙砌筑、泵站建设的过程中，系统掌握了水利工程建设与维护技能。项目建成后，提水泵站、拦水堰、机耕桥等设施彻底解决了农田灌排“最后一公里”问题，农业生产条件得到大幅改善，为粮食增产、农民增收筑牢了水利根基，更让群众在劳动中收获了尊严与自信。

2025年，太湖县以工代赈的步伐持续铿锵有力，一批新项目的落地生根，让民生福祉惠及更多群众。新仓镇和美乡村基础设施建设示范工程投入933万元，聚焦河道治理、机耕路修建、人居环境整治等关键领域，发放劳务报酬338.4万元，劳务报酬占比高达48.3%，带动213人就业的同时同步开展技能培训;汤泉乡杨畈人居环境整治提升项目，以680万元中央预算内资金为支撑，全力推进河道治理与安置点道路改造，发放劳务报酬284.918万元，让248名群众实现“务工增收+技能提升”的双重收获。这些新项目的推进，延续了太湖县以工代赈的民生导向，让乡村道路更加通畅、河道更加清澈、村庄更加宜居，更让以工代赈与暖民心行动、民生实事深度融合，与16个“家门口”就业服务站、困难考生助学等项目相互呼应，让发展成果真正看得见、摸得着、暖人心。

五年耕耘，硕果盈枝;五年奋进，华章日新。“十四五”期间，太湖县的以工代赈实践，早已超越了“赈”的本意，成为推动乡村基础设施升级、促进群众技能提升、壮大村集体经济的综合载体。一条条通村达户的便民路、一座座护田防洪的水利设施、一个个宜居宜业的美丽村庄，不仅改善了乡村的生产生活条件，更激活了乡村发展的内生动力，凝聚了人心与合力。从朱书林手中的砌刀到郝帅挥舞的铁锹，从白沙河的清波荡漾到百罗湾的绿意盎然，每一处变化都镌刻着以工代赈的深刻印记，每一份收获都饱含着群众的辛勤汗水。

站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，太湖县以工代赈的实践仍在续写新的篇章。大别山的青松翠柏见证着乡村的蝶变，皖河的潺潺流水吟唱着民生的欢歌。未来，太湖县将继续以以工代赈为重要纽带，深度融入长三角一体化、大黄山建设等战略布局，串联起山水之美、产业之兴、民生之乐，在乡村振兴的道路上稳步前行。(叶玲玲)