环境新规冲击欧洲化工行业

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（来源：中化新网）

　　2026年，欧盟密集出台的气候与循环经济新规令本就深陷困境的欧洲化工行业更添压力，直接推升合规成本、削弱竞争力，使行业陷入减排目标与经济发展的两难中。

　　核心气候政策中，欧盟碳边境调节机制(CBAM)于2026年1月1日正式生效，过渡期同步结束。该机制目前已覆盖化肥、氢能领域，虽暂未纳入多数化工品，但标普全球能源报告预测，其有望2028年达成扩围至炼油与化工领域的协议，2031年启动实施并设至2040年的过渡期。与此同时，欧盟排放交易体系(EU ETS)免费排放配额将在2034年前逐步取消，对化工及石化生产商形成长期冲击。

　　欧洲化工行业对目前的一系列涉气候政策表示强烈反对。德国化学工业协会(VCI)总干事恩特鲁普在一份声明中表示，化工产业链复杂、产品品类繁多，CBAM机制并不适用。他呼吁行业获得豁免且禁止扩围至制药领域。他表示，尽管欧盟委员会已宣布强化CBAM反规避措施、设立临时支持计划，却仅属修修补补，未解决根本问题。此外，欧洲化工企业高管正通过游说，呼吁暂缓高排放石化装置的免费配额取消进程。

　　化肥行业受CBAM冲击尤为显著。按2025年12月欧盟碳价测算，进口自土耳其、埃及、摩洛哥的三类化肥每吨需缴纳151美元、87美元及21美元不等的CBAM费用，远超市场预期。部分欧盟化肥企业依赖海外原料加工出口，高额费用直接削弱其国际竞争力，引发行业普遍担忧。

　　EU ETS同样饱受争议。欧盟2040年温室气体净排放较1990年削减90%的目标，虽于2025年敲定，但伴随多项灵活性条款，如新版排放交易体系(ETS2)推迟实施、碳汇核算灵活度提升等。ETS2原计划2027年运行并纳入建筑、交通领域，现推进节奏放缓。标普报告指出，欧盟正行走在经济现实与气候目标的钢丝上，受政治格局碎片化、消费者对脱碳成本接受度下降等影响，气候政策或被迫打折，但长期方向仍不变。

　　除气候政策外，循环经济法规也将进一步加剧化工行业压力。2026年核心议题《循环经济法案》(CEA)预计2026年年内通过，目标2030年将欧盟循环经济率翻倍，即推动行业从线性经济转向循环经济模式。欧洲化工协会(Cefic)已提出包括四项建议的“行动计划”，涵盖监管协调、商业模式创新、原料供应及单一市场建设。

　　CEA框架下的《欧盟包装与包装废弃物法规》(PPWR)已于2025年2月生效，2026年8月正式实施，要求2030年欧盟包装100%可回收或可重复使用，同时强制添加再生成分、推行生产者延伸责任制度。但法规实施细则不明，给行业带来诸多不确定性。

　　欧洲塑料回收产业本就受基础设施不足、技术瓶颈等制约，政策不确定性更令其举步维艰。《一次性塑料指令》中化学回收相关条款争议已久，欧盟咨询后迟迟未出台规则，导致埃克森美孚等企业搁置欧洲化学回收项目。直至2025年12月，欧盟才宣布将厘清相关监管规则，加速循环经济转型。

　　欧盟严苛且烦琐的环境与可持续性法规及审批程序，被认为是削弱其石化产业全球竞争力的关键因素。企业需承担高昂的合规与碳税成本，而这些标准在全球范围内并未同步实施，导致行业陷入不公平竞争格局。叠加当前全球石化行业处于需求疲软、产能过剩的下行周期，欧盟石化企业的经营困境进一步加剧。巴斯夫执行董事会主席马克斯·卡米特指出，过高监管强度与烦琐行政流程拖累行业发展，僵化的碳交易体系与持续攀升的碳成本，叠加全球其他地区碳价不同步，形成不公平竞争。欧盟虽推出《化工行业行动计划》，承诺年节省行业合规成本至少3.63亿欧元，且达成简化可持续发展尽职调查的协议，但企业仍呼吁持续优化监管效率。