欧盟通勤转型受阻？尽管砸下重金，开车仍是欧洲多数人的无奈之选

欧盟正大力资助可持续的通勤方式。欧洲审计院批评称，各市镇当局对此利用不足，并未采取足够措施来遏制汽车的使用。

欧洲的城市虽然扩建了铁路和自行车道，但在“把汽车挤出城市”这件事上却显得犹豫不决。这是欧洲审计院在周三发布的一份报告中得出的结论。

该审计机构审查了在欧洲大都市区，通勤者从汽车转向替代交通工具的吸引力究竟有多大。最终的评估结果显示：特别是在地方层面，城市在鼓励通勤者从汽车转向自行车、区域列车或有轨电车方面做得还不够。

欧洲审计院通过抽样调查，审查了欧盟委员会针对布达佩斯、卡托维兹、里斯本、布拉格、塞维利亚和里尔这六个大都市区的可持续交通计划。结果喜忧参半。

从2014年到2027年，欧盟持续资助通勤交通中“从汽车向替代交通工具”的转型。这些资金流向了更好的区域列车、有轨电车网络的扩建、连接周边地区与市中心的自行车道建设，以及交通枢纽的安装——在这些枢纽，通勤者可以无缝地从一种交通工具切换到另一种。

2024年，欧盟委员会规定431个城市必须制定可持续的交通计划，并将其称为“可持续城市交通规划与监测”。

负责此次审查的欧洲审计院官员卡洛·阿尔贝托·曼弗雷迪·塞尔瓦吉表示：“许多欧盟公民在城市地区每天都使用汽车，往往是因为没有具吸引力的替代方案。只有当替代方案足够好，我们才能通过减少拥堵、改善空气质量，从而希望获得整体上更好的生活质量。”

欧洲审计院的报告指出，在距离市中心45分钟车程的郊区，即便是在交通高峰时段，通勤者开车到达目的地的时间依然比使用替代交通工具要快。

在德国，汽车在通勤交通中依然占据很大比例。德国智库“阿哥拉交通转型”的菲利普·科索克表示：“在德国，每十个人中就有六个人开车上班。”他指出，虽然通勤话题现在受到了更多关注，但在大多数地区，仍然缺乏一项始终如一的、有利于汽车替代方案的政策。

与欧洲审计院的观点一致，德国交通管理平台协会的总经理安-卡特琳·施奈德也呼吁采取一种整体性的方法。

她认为，既需要促进可持续的公共短途客运，也需要对大都市中心的汽车进行更严格的管制，例如通过征收更高但符合社会公平原则的停车费。

施奈德指出：“我们要批评当前的交通政策，因为它的思维局限在单一的交通工具、车辆和措施上。实际上，我们应该从‘人’的角度来思考交通。”例如，一个关键的问题应该是：人们究竟需要什么样的交通工具、票价体系和应用程序，才会愿意去使用那些汽车的替代品？

不过，与报告的结论略有不同，施奈德认为问题更多地出现在其他地方，而非行政当局本身。她表示：“我们看到，德国城市行政部门对替代交通的意愿其实很高。但不幸的是，我们目前正经历政治上的‘逆风’，部分资金正在被重新削减。”

这种“政治逆风”揭示了一个更为隐蔽的现实：在城市规划的图纸上画出一条自行车道并不难，难的是在复杂的利益博弈中，真正触动汽车的主导地位。当行政部门的意愿撞上财政紧缩的高墙，原本清晰的改革路线图往往变得模糊不清。最终，决定一个人早晨出行方式的，或许不仅仅是两条铁轨或一条车道，而是这座城市是否有勇气重新定义街道的归属权。只要开车的便利性依然压倒一切，再多的补贴也难以让人们走出那个舒适的金属外壳。