路边摊“自由买卖”终结？2026起，农产品入市需附“质量合格证”

最近不少农户、街边摆摊卖菜的小贩都在聊一个农产品新规，说从2026年2月起卖菜要“持证”了，有人就担心是不是以后路边摊不能随便卖了，普通散户卖菜的路被堵了？其实我仔细研究了农业农村部的官方政策和2月最新落地报道，根本不是大家想的那样，这次要求的“证”不是摆摊许可证，也不是给卖菜设门槛，而是农产品质量安全承诺达标合格证，2026年2月1日正式实施，核心是给农产品贴张“质量身份证”，跟摆摊经营资质一点关系都没有。今天我就用大白话把这个新规讲透，说说这张证到底是什么、哪些人要开、怎么开，彻底打消大家的顾虑，让农户卖得明白，消费者买得放心。

先理清核心：这张“证”到底是什么？不是摆摊证，是农产品的质量承诺书

很多人一听说“持证入市”，第一反应就是要办营业执照、摆摊证，担心手续麻烦、门槛变高，其实这是完全的误解。这次要求农产品入市附具的证，全称是农产品质量安全承诺达标合格证，农业农村部早就明确了，这张证是农产品的“质量身份证”，是生产经营者给消费者的质量承诺书，不是针对经营主体的“经营许可证”，简单说，管的是农产品的质量，不管摆摊的资质，这一点大家一定要先记牢。

从2026年2月1日起，这张合格证覆盖六大类咱们日常吃的鲜活农产品，都是农户、摊贩常卖的品类：蔬菜（含人工种植食用菌）、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品，只要是人工种养的生鲜农产品，基本都在范围内。这张证的核心就一句话：生产经营者承诺自己卖的农产品，没使用禁用农药、兽药，常规农兽药残留不超标，同时标注产品名称、产地、数量、开具时间、联系方式等基本信息，相当于给每一份农产品贴了一张“安全保证书”。

而且这张证的开具方式特别灵活，不用跑部门、不用审批盖章、不用花一分钱，农业农村部明确可以用信息化、印刷、手工填写三种方式，农户在家写在纸上、贴在菜筐上都算有效，还鼓励用二维码电子合格证，扫码就能看到农产品的全程信息，既方便又实用。简单说，这张证不是给卖菜设卡，而是让每一份卖出去的农产品，都有了质量安全的“说法”。

划清边界：哪些人要开证？分“强制开”和“鼓励开”，小农户不强制

这是大家最关心的问题，到底哪些人需要开这张合格证？是不是所有摆摊卖菜的都要开？答案是：不是一刀切，政策分了强制开具和鼓励开具两类主体，充分考虑了小农户、散户的实际情况，普通自家种、自家卖的农户，根本不用强制开证，这是政策最人性化的地方。

三类主体强制开证，少一步都不行

这三类主体是政策监管的重点，必须按规定开证，少开、漏开都算违规：

1. 农产品生产企业、农民专业合作社：必须按生产批次开证，比如今天摘的一批黄瓜、养的一批鸡蛋，单独开一张证，还要保存开证记录至少六个月，一旦产品出问题，能直接追溯到源头；

2. 农产品收购商（个人/单位）：收货时必须先收农户的合格证，没证的一律不能收，收了之后还要保存合格证至少六个月；如果把不同农户的货混装、分装后再卖，必须重新开一张新的合格证，对混装后的产品质量负责；

3. 线上销售农产品的主体：不管是直播带货、网店销售，只要卖六大类农产品，都必须附具合格证，还鼓励在销售页面显著位置展示，和线下卖菜一个标准。

普通散户农户：鼓励开证但不强制，基层有免费服务

自家种了几分地的菜，挑到路边、集市卖，这类普通散户农户，政策明确不强制开证，只鼓励开证。而且各地农业农村部门都在村里、乡镇设了农产品质量安全便民服务点，农户不会开证的，工作人员手把手教，还能提供免费的农产品快速检测、免费的开证模板，手写、打印都可以，全程不花一分钱，想开证的农户完全不用愁手续问题。

这里要提一句，虽然农户不强制开证，但收购商必须强制收证，要是农户没证，收购商不敢收，收了就是违规，会被处罚。所以对农户来说，开证不是“硬性要求”，却是“市场需求”，开了证的农产品，收购商更愿意收，消费者也更愿意买，还能卖上好价钱。

还有3类豁免情形，完全不用开证

除了普通散户，还有三类情况，连鼓励开证都不用，直接豁免，农产品可以正常入市销售：

1. 农户自产自销少量农产品，村口、小区门口摆摊卖自家菜，口头承诺质量安全即可；

2. 超市、便利店卖已附生产企业合格证的预包装农产品，只需留存上游合格证，不用重复开；

3. 农村集贸市场临时摊贩，单次销售额不超过500元的，只需在市场登记备案，不用开证。

但要注意，豁免不等于免责，不管是散户还是临时摊贩，只要卖的农产品出了质量问题，都要承担相应的法律责任，诚信经营才是根本。

讲透政策初衷：为啥要搞“持证入市”？不是限制买卖，是双向保护

可能有人会问，以前农户挑着菜就能卖，摊贩摆着摊就能卖，多方便，为啥现在要多一道开证的手续？其实这个政策不是为了“添堵”，而是为了双向保护，既保护消费者的餐桌安全，也保护诚信农户、摊贩的合法权益，背后是农业生产从“增产”到“提质”的转型，对大家都是好事。

对消费者：买菜多了一道“安全锁”，知情权有保障

以前咱们在路边摊、集市买菜，只能看菜新不新鲜，根本不知道有没有打禁用农药、农残超不超标，出了问题也找不到责任人，只能自认倒霉。现在有了合格证，情况就不一样了：一是生产经营者做了法律层面的质量承诺，不是口头说说，要是产品出问题，不能以“不知情”为由推卸责任，会被严厉处罚；二是合格证上有产地、联系方式，出了问题能直接追溯到种植户、收购商，监管部门能精准查处；三是电子合格证带二维码，扫码就能看到农产品的种植、检测信息，咱们买菜时扫一扫，全程信息一目了然，吃得更放心。

对农户、摊贩：诚信经营的更吃香，劣质产品被淘汰

对踏踏实实种菜、卖菜的农户和摊贩来说，合格证就是“信用凭证”。以前市场上总有一些不良商家，用低价的劣质农产品抢占市场，诚信农户种的绿色蔬菜、无农残蔬菜，反而卖不上价，出现“劣币驱逐良币”的情况。现在有了合格证，诚信农户的产品有了质量证明，能获得消费者的信任，实现“优质优价”，而那些想靠打禁用农药、降低质量赚快钱的人，要么不敢入市，要么被查出问题后严厉处罚，直接被市场淘汰。

简单说，“持证入市”不是限制买卖，而是让买卖更规范、更公平，让诚信的人不吃亏，让违法的人没市场。

明确规则：违规了会怎样？处罚以警示为主，还有3个月过渡期

既然是政策，就有监管和处罚，不少人担心不小心违规会被重罚，其实农业农村部在制定政策时，充分考虑了平稳过渡，处罚以“批评教育、限期改正”为主，罚款金额不高，还专门设置了3个月的过渡期，完全不用怕不小心违规。

根据2025年第4号农业农村部令，未按规定开具、收取、保存合格证的，分两步处理：第一步是批评教育，限期改正，监管人员发现问题后，会先教大家怎么开证、怎么保存，不会直接罚款；第二步是逾期不改的，处以100元以上1000元以下罚款，这个罚款金额不高，主要是起到警示作用。

更重要的是，违规行为会被记入生产经营者的信用记录，影响后续的市场经营，这一点比罚款更关键，毕竟在规范的市场里，信誉才是立足的根本。还有一个关键的过渡期：2026年5月1日前，原来的合格证样式还能继续使用，不用马上换新版，给农户、摊贩足够的适应时间。

同时，农业农村部门和市场监管部门还建立了信息通报、联合执法机制，发现不合格农产品会及时互相通报，精准查处，让问题农产品无处藏身，既守住质量关，也不冤枉诚信经营的人。

实操指南：不同主体怎么开证？一分钟学会，全程免费无费用

说了这么多，大家最关心的还是实操问题：到底怎么开这张合格证？其实流程特别简单，一分钟就能学会，而且全程有官方指导、不花一分钱，不用审批、不用盖章，不同主体按自己的情况操作就行，农业农村部也明确了统一的开具规范，不用怕开错。

普通散户农户：手写就行，村里有专人教

自家种的菜自家卖，不用搞复杂操作，拿张纸手写就能开，核心写清8项内容就行，缺一不可：

1. 承诺事项：未使用禁用农药/兽药，常规农兽药残留不超标；

2. 承诺依据：质量安全控制符合要求（散户直接填这个就行）；

3. 产品名称：比如白菜、苹果、土鸡，如实写；

4. 产品数量：用阿拉伯数字，比如5斤、1筐、2只；

5. 产地：具体到村，比如XX县XX乡XX村XX地块；

6. 承诺主体：自己的真实姓名；

7. 联系方式：常用的手机号；

8. 开具时间：年/月/日，比如2026/2/5。

要是不会写，直接去村里的农产品质量安全服务点，工作人员会免费帮忙写，还能提供免费的农产品快速检测，检测合格后再开证，卖得更放心。

收购商、摊贩：收好上家的证，混装必须重新开

不管是收菜的收购商，还是街边的蔬菜摊贩，核心就做两件事，操作起来毫无难度：

1. 收货必收证：从农户、合作社手里拿货，必须收好对方的合格证，用拍照、留存原件的方式保存至少六个月，不用自己重新开；

2. 混装必重开：如果把不同农户的菜混装在一起卖，比如把白菜、萝卜装成一个蔬菜筐，或者分装成小份卖，必须重新开一张合格证，标注混装后的产品信息和自己的承诺，手写、打印都可以。

企业、合作社：按批次开，做好记录留存

农产品生产企业、农民专业合作社，按生产批次开证就行，比如今天采摘的一批草莓、出栏的一批土鸡，单独开一张证，同时做好开证记录，记录要保存至少六个月，方便监管追溯。可以用农业农村部门推荐的线上平台开电子合格证，一键生成二维码，也可以印刷合格证批量填写，操作都很简单。

还有一个小细节：如果农产品的包装上已经标注了产地、数量、联系方式等信息，合格证上就可以不用重复标注，能省不少事。

总结：不是自由买卖终结，是规范买卖的开始

看到这里，大家应该都彻底清楚了，2026年2月1日实施的农产品“持证入市”，根本不是路边摊自由买卖的终结，而是农产品买卖走向规范化、品质化的开始。这个政策没有给农户、摊贩增设任何经营门槛，没有收取任何费用，反而通过“强制+鼓励”的差异化要求、免费的基层指导服务、3个月的过渡期，充分考虑了小农户、小摊贩的实际情况，真正的目的，是让农产品质量有保障、让市场竞争更公平、让消费者吃得更放心。

对农户来说，这张小小的合格证，是诚信的证明，是打开市场的“敲门砖”，开了证的农产品更受收购商和消费者欢迎，能卖上好价钱；对摊贩来说，规范的质量证明能赢得消费者的信任，让生意做得更稳、更长久；对消费者来说，每一份农产品都有质量承诺，餐桌安全多了一道实实在在的锁。

这背后，是国家从“增产导向”向“提质导向”的农业转型，是“质量兴农、品牌强农”的发展方向。路边摊的人间烟火气不会消失，反而会因为更规范、更安全，变得更旺、更暖。

2026年2月1日农产品质量安全承诺达标合格证制度全面实施，这张小小的合格证，既保障了消费者的餐桌安全，也让诚信经营的农户、摊贩更有市场。结合你的生活实际，你觉得这张合格证对买菜、卖菜的人来说，最大的好处是什么？你在买菜时，会不会主动查看农产品的合格证？对于普通农户开证，你还有哪些实操上的疑问？欢迎在评论区留言分享，一起交流学习，适应新规，让买菜卖菜都更放心、更规范。