如何抢占新兴产业未来产业赛道

（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

在低空经济领域，无人机配送提高了物流效率。

2025年，人工智能产业在上海得到了快速发展。

“引力一号”运载火箭在烟台附近海域点火升空。

本报记者 赵雪

内容提要

2026年，我国新兴产业正集体迈向量产与生态构建的规模化元年。一幅“全国一盘棋定方向、地方因地制宜找赛道”的产业发展新图景正在形成。

2026年辽宁省《政府工作报告》中明确提出：培育壮大新兴产业和未来产业，实施战略性新兴产业发展壮大行动。

如何基于自身禀赋探索差异化路径？高价值应用场景又该如何从蓝图变为现实？我们梳理了多地的先进经验，以他山之石，探寻辽宁战略性新兴产业的突破之路。

场景赋能 生态培育

广东打造低空经济产业标杆

广东凭借全产业链优势、丰富应用场景、完备政策体系及大湾区区域协同优势，正以场景创建为牵引，持续优化基础设施、完善政策环境、培育产业生态，全力打造全国低空经济创新示范区和产业集聚区。

依托坚实的产业基础，广东低空经济已形成“一步领先、步步领先”的发展态势。目前，全省已集聚全国30%以上低空产业链企业，总量达1.5万余家。其中，低空飞行器制造企业超2000家，2025年相关产业规模成功突破千亿元大关。按照《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》规划，广东锚定2026年低空经济产业规模超3000亿元目标，已形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑的产业发展格局。三地各有侧重、互补联动，构建起“制造+研发+基建”的产业黄金三角。

如今，广东正加速推进低空领域基建网络成形，为应用场景落地筑牢硬支撑，更以技术融合打造数字低空、智慧低空发展基底。截至2024年底，全省已开通5G-A基站超1.1万个，累计获批无人机航线超700条，无人机物流配送年飞行量近80万架次，全省30分钟航空医疗救援网络建设正加速推进；同时加快5G-A（通感一体）、北斗、卫星互联网等技术融合，构建全省一体化数字低空底座，建设省级低空飞行综合管理服务平台。

2026年1月，广东省发改委正式部署开展低空经济综合应用场景创建工作，系统性推动低空经济应用场景创新及规模化落地。此次场景创建工作以统筹发展和安全为主线，围绕完善飞行服务保障体系、拓展重点领域场景应用、强化产业集聚效应、健全安全保障体系四大核心方向展开，重点推动低空物流、医疗救援、空中交通、农业监测等多场景常态化运行；聚焦低空物流、文旅体验、应急救援、农林植保等特色领域集中发力，更依托大湾区区位优势，探索跨海物流、粤港跨境飞行、跨省文旅航线等特色场景，推动低空物流在城市、乡村、海岛等区域规模化落地，重点拓展高值海产品跨海运输、医疗物品快速转运等细分场景。

政策精准发力 多领域深度渗透

上海打造具身智能产业创新高地

2025年作为具身智能元年，首次被写入《政府工作报告》，上海凭借先发优势、标准引领与生态构建，正全力打造全球具身智能产业创新高地。

作为全国首个机器人密度纳入统计的城市，上海工业机器人密度位居全国首位，机器人产业规模约占全国1/3，为具身智能发展筑牢硬件根基。政策精准发力为上海具身智能产业发展注入强劲动能。2025年7月，上海市人民政府办公厅正式印发《上海市具身智能产业发展实施方案》，并于8月对外发布。根据这一方案，上海计划到2027年实现具身模型、具身语料等核心算法与技术突破不少于20项，建设不少于4个具身智能高质量孵化器。

同时，上海对重点项目进行资金扶持。上海通过市级人工智能先导产业母基金牵引，推动设立产业生态基金，探索算力和语料作价入股等新型金融模式，健全“早期培育+早期投资”机制，切实提升中小企业融资可及性。

精准招引龙头企业

内蒙古领跑新型储能规模化发展

作为国家能源革命综合改革试点地区，内蒙古依托得天独厚的风光资源禀赋和扎实的产业基础，以产业集群建设为核心抓手，通过政策创新、全链布局、技术攻坚、场景落地等一系列举措，加速构建新型储能产业高地，成为全国新型储能发展的排头兵。

立足国家重要能源和战略资源基地的战略定位，内蒙古将新型储能产业发展纳入能源转型核心布局，通过大力招引龙头企业、深入开展延链补链强链行动、加强人才培养、推动技术与模式创新并扎实推进助企行动，为产业发展锚定方向。围绕强链补链延链，内蒙古编制储能产业链全景图和招商引资远景图，以京津冀、长三角、珠三角为重点开展精准招商、“小分队”招商、以商招商，全区已形成覆盖从原材料供应、电芯制造到新型储能电站建设的全产业链体系，储能系统产业链产能可支撑2850万千瓦时的装机需求。

政策创新是内蒙古推动新型储能发展的核心动力，推出的一系列全国领先的支持举措，为独立新型储能建设注入了强劲动能。内蒙古科学论证独立新型储能电站的功能价值与建设成本，建立科学合理的放电量补偿机制，有效减轻企业负担、提升投资回报率，激发社会资本参与热情。同时，创新市场交易机制，明确独立新型储能电站可以双重身份参与交易，充放电价格完全按市场机制形成，灵活的交易机制让储能项目盈利路径更清晰，市场化发展活力持续迸发。

在做大产业规模的同时，内蒙古坚持以创新链布局产业链，充分发挥企业创新主体作用，打造储能产业创新高地，一批关键技术成果接连涌现。重大项目建设更是成为产业发展的重要抓手。2025年6月，全球在建规模最大的电源侧储能项目——乌兰察布市察右中旗100万千瓦/600万千瓦时电化学共享储能电站正式开工。该项目建成后将成为我国新型储能规模化应用的重要标杆，标志着我国新型储能产业发展迈入全新阶段。

目前，内蒙古正以呼包鄂乌为核心优化产业集群布局，持续完善产业链生态，强化技术创新与前瞻布局，同时依托即将举办的内蒙古国际能源产业博览会，搭建全球能源合作交流平台，吸引全球资源要素集聚，推动技术引进、项目合作与资本对接。

全链创新平台支撑

江苏锻造新材料产业核心竞争力

近年来，江苏省将科技创新作为产业发展的核心驱动力，着力构建“基础研究+技术攻关+成果转化”的全链条创新体系，推动新材料产业规模与竞争力持续走在全国前列。

据江苏省科学技术厅公开的信息，目前，江苏全省已在新材料领域布局建设了32个省级以上重点实验室和15家国家级企业技术中心。以苏州实验室为代表的顶级创新平台，作为材料领域重要的国家战略科技力量，为产业提供了源头技术支撑。西北工业大学、东南大学等高校与中国科学院苏州纳米技术研究所等科研机构形成了紧密的协同网络。

企业的生产一线是创新活力的最佳印证。在连云港，全球首条千吨级T1100碳纤维生产线已实现投产。南通的石墨烯导热膜产品成功打破了国外长期垄断。无锡企业研发的液态金属血管支架，正推动我国生物医用材料走向国际前沿。

产业集群的融合发展是江苏新材料产业的鲜明特征。江苏省扎实推进“1650”产业体系建设，其中纳米新材料、先进碳材料等5条新材料重点产业链发展态势强劲。苏州市作为省内乃至全国的新材料产业重镇，其发展成效尤为显著。早在2023年，苏州市规模以上先进材料产业产值就已成功跨越万亿元大关。目前，苏州已形成纳米新材料、先进金属材料及高性能功能纤维材料三大千亿级产业集群，并拥有488家省级以上专精特新企业，其中国家级专精特新“小巨人”企业107家。苏州工业园区作为国家纳米技术产业化高地，其产业和人才集聚度已跻身全球五大纳米产业集聚区之列，苏州纳米新材料产业集群成功入选首批国家级先进制造业集群。

坚实的创新载体和优质企业梯队构成了产业发展的基石。江苏累计建设4家省级以上制造业创新中心，其中国家级中心2家；拥有省级以上企业技术中心650家。全省还建立了包含56个平台的新材料领域中试平台培育库，有效加速了科技成果向现实生产力的转化。这些举措共同推动江苏新材料产业基础不断巩固，集群综合竞争力持续保持全国领先地位，为发展新质生产力、构建现代化产业体系提供了强有力的材料支撑。

以产业链链长制为牵引

山东深耕深海空天融合发展

作为我国海洋经济大省与航天新兴重镇，山东省立足工业底座、战略区位与科研矩阵优势，以产业链“链长制”为牵引，通过融智创新、集群发展、场景赋能、生态构建的多重举措，推动深海空天产业融合发展。

持续突破深海空天领域关键核心技术，打造国之重器。在空天领域，山东依托东方航天港这一全国唯一商业航天海上发射母港，构建起“前港后厂、制发一体”的独特布局，产业链效率较传统模式提升50%以上。在深海领域，青岛、烟台持续发挥海工装备制造优势，在深水作业装备、智能化控制系统等关键技术上不断突破，推动海洋经济向深海延伸。此外，山东省还以人工智能融合赋能为创新举措，推动深海空天产业从技术突破向价值变现跨越，实现“算力上太空、火箭装智能引擎”的产业升级。

集群发展是山东推动深海空天产业规模化发展的关键举措，在各地形成特色鲜明、互补协同的产业生态。烟台黄渤海新区集聚起一批特色企业和科研院所，济南、青岛、烟台三地错位发展，推动形成“多点支撑、全域协同”的深海空天产业发展格局。

在产业发展保障上，山东以顶层设计为引领，通过政策赋能、机制创新、生态优化，为深海空天产业发展筑牢根基。深化与航天科技、航天科工等国家队及国内领先商业航天企业的战略合作，争取国家级研发项目、型号任务落地，同时建设海工装备航天技术转化、海上航天装备测试认证等公共服务平台，推动产学研用深度融合，构建开放协同的产业发展生态。

当前，山东正加快推动东方航天港纳入国家商业航天发射体系，建设国家商业航天海上发射母港，同时布局海洋观测、水声通信等深海装备研发，建设“海洋公众云”与海洋人工智能大模型产业集聚区，以“东方慧眼遥感星座”为依托打造省级卫星数据共享平台，推动深海空天信息产业融合发展。

千家场景 联合攻关

安徽打造全球量子科技产业高地

安徽在量子科技基础研究与关键技术攻关领域成果斐然。依托合肥综合性国家科学中心，安徽系统构建“一院三平台”基础研究创新体，依托中国科学技术大学等高校院所联合开展国家级重大科研项目攻关，持续夯实量子科技发展的技术根基。

在技术创新不断突破的同时，安徽量子场景应用持续跃升，以实际应用推动技术落地。全省大力实施量子信息“千家场景”行动，预计2027年将实现1000个场景落地。合肥量子城域网成功入选首批数字中国典型案例，成为量子通信规模化应用的标杆，量子科技的应用价值持续凸显。

持续加强量子企业培育，构建起龙头引领、梯队发展的产业格局。安徽省成功推动国盾量子成为全国首家量子领域上市公司。在龙头企业的带动下，安徽量子产业集群效应不断释放。目前，安徽全省量子产业链企业已突破100家，核心企业数量占全国1/3，形成全国最密集、最具活力的量子产业生态圈。

为保障量子产业持续健康发展，安徽还持续加力营造优质产业生态，从政策、载体、金融、交流等多方面为产业发展保驾护航。

在政策支持上，全省率先印发实施《安徽量子产业园区（先导区）建设方案》，建成40万平方米的量子未来产业科技园，布局源头创新、孵化培育、产业集聚、人才社区四大功能空间，为量子产业发展提供优质物理载体。出台专项政策对量子领域技术攻关、示范应用、知识产权、会展活动给予全方位支持。在科技金融方面，安徽将量子科技未来产业作为金融支持的重要方向。在交流合作方面，安徽从2021年开始连续5年举办量子科技和产业大会。2025年的量子科技和产业大会更是汇聚全国量子领域117家核心企业、600多家相关单位和机构参会，同期还启动量子密码基础设施标准化技术联盟、国家高新区量子产业协同创新网络，推动量子产业开放合作、协同发展。

（本版照片来源于相关资料）