79赫鲁晓夫传：赫鲁晓夫的副作用与即将发生的宫廷政变9

其实，造成赫鲁晓夫下台的，不仅仅是因为他所推进的改革本身出现了一系列的问题，也不仅仅是权利斗争的问题，更重要的是，赫鲁晓夫的改革触及到了一个庞大的特权阶层的权益问题。也就是说，赫鲁晓夫的下台，也就意味着它与特权阶级，官僚阶级所进行的斗争，已经彻底的失败了。在赫鲁晓夫上台的时候，它所面对的就是斯大林时期建立起来的一个庞大的官僚机构。但是，在这个庞大的官僚机构中，存在着一大批的特权者。

那么，苏联的官员是如何发展成特权者的呢？

第一，在高度集中的政治体制下，这些苏联的官员通向特权者的道路，也可以说，苏联的官员获取权利的路径是不正常的。首先，他们只有获得上级的极度信任，才有可能获得上级管控范围内的权利。并且，苏联官员维系手上权利的唯一途径也是上级对他的极度信任。显然，上面的这套获取权利与维系权利的流程，就严重的违背了十月革命的本质。因为，在苏联官员获得权利，与维系权利的链条中，基本上就与人民群众没有任何联系了。其次，苏联的官员到达特权阶层以后，还能享受很多额外的特殊待遇。例如：斯大林赋予特权阶级的第二工资，吃疗养食堂，住国家的别墅，在特殊的商店购物，等等一些特权。并且，在斯大林时期，这些享受特权的官员，已经形成了若干个，围绕在某些苏共高级官员周围的官僚特权集团了，他们掌握着巨大的权利，享受着最高级的待遇。

并且，这部分官僚特权集团已经退化到了，不再为了苏联的发展而奋斗，他们维护自己权利的唯一目的就是继续消费苏联给他们带来的特权享受。所以，赫鲁晓夫对待这样一批苏联蛀虫的态度是十分明确的，即：反对特权，限制特权和避免特权。例如：赫鲁晓夫时期，为了限制苏共高层官员的权利，苏联改进了苏维埃的民主制度。包括提高苏维埃的地位，扩大苏维埃的权限。另外，为了限制特权阶级的固化，赫鲁晓夫甚至严格的规定了苏维埃代表的定期轮换制度。

同时，为了评价苏联官员的工作质量，区分苏联官员工作能力的优劣，在赫鲁晓夫的支持下，苏联还成立了国家监督委员会。最后，赫鲁晓夫为了让权利不再变成特权，在配合苏维埃代表定期轮换的基础上，还建立了明确的干部更新和轮换制度。为了制衡苏共高层官员的权力过大，赫鲁晓夫还有限度的提高了加盟共和国的权利。