济南数字赋能重塑人社服务模式——“一屏”感知 智能验伪 技防监管

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

一屏统览，数据融合驱动科学决策；智审赋能，人机协同重构评审流程；联防联控，数据共享筑牢风险屏障……

近年来，山东省济南市持续深化人社数字化改革，制定 《关于加强济南人社数据融合创新应用的工作方案》，通过 1 年打基础、2 年促提升、3 年成体系，促进人社各领域业务流程再造与体制机制重塑，打造“即时感知、科学决策、高效运行、智能监管”的数字人社体系，不断提升人社数智化治理水平。

“一屏观人社”

提升决策能力

多年来，济南市就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等领域使用的信息系统多样，层级不一，有的使用省集中系统，有的使用市级系统，“各自为战”且相对分散，未形成规范统一的数字人社决策指挥体系。

济南市聚焦问题，创新打造标准统一、数据汇聚的“一屏观人社”应用场景，融合展示人社领域 34 项重要业务指标数据，实现“核心统览、分块监测、态势感知、指标说明、数据报告、后台管理”六大功能。

其中，“分块监测 ”方 面 ，首页展示就业、社保、劳动关系、人才人事等主要指标，点击各模块后，以柱状、折线、饼状等图示，形象展示详细指标；“指标说明”则对指标名称、统计口径、统计周期、数据来源进行详细介绍；“数据报告”功能嵌入了设计好的固定报告模版，一键生成统计报告，展示最新数据，并可进行同比、环比统计分析，便于直接调阅查看。

特别是在态势感知、预测分析方面，一方面通过对城镇新就业、失业保险金领取、退休人数等近5 年趋势进行展示，预测感知整体就业、失业趋势；另一方面聚焦济南市重点企业、重点产业及链群，罗列近2年社保参保缴费人数，直观展示用工趋势，预测产业用工发展规律与重点企业潜在用工风险，还能根据就业岗位变化趋势，为开展精准技能培训提供参考依据。

济南市人社局工作人员介绍，“一屏观人社”以图表、折线等形式，直观展示业务数据和发展趋势，对政策制定、工作谋划、业务推进很有帮助。比如，就业、社保、劳动关系等数据趋势相互印证，不仅宏观层面掌握人社整体工作情况，为稳就业、强产业提供可靠的前瞻性支撑，还有效提升科学决策能力。

人机协同

重构职称评审流程

以往，济南市职称评审集中申报时，存在标准化程度高的重复性操作，但申请人数众多，申报材料多样，需要集中一批工作人员开展评审资格审核工作。由于涉及政策文件繁杂、评审要点复杂、系统智能化程度低等，人工审核的压力不断加大。

济南市以减轻人工压力为目标，应用数字员工RPA技术，探索打造职称评审智审助手，实现材料提交与接收、智能验伪与比对、自动核验信息、评审流程自动化推进、风险预警与反馈五大功能。

在智能验伪与比对方面，智审助手利用图像识别、文本分析等技术，对申报人员提交的身份证、学历证书、职业资格证书等申报材料进行验伪。如申请人上传论文等未实现数据共享的网上验证图片时，系统依托智能机器人+OCR图片识别技术，自动去相关网站验证，核实材料真实性和准确性。

在自动核验信息方面，根据预设的规则和标准，自动核验申请人的基本信息、学历背景、工作经历等关键信息，进一步提高审核效率。在评审流程自动化方面，模拟工作人员操作流程，自动推进评审流程，在材料初审、修改、复核、呈报等环节，自动将符合要求的推送到下一环节。

济南市探索应用智审助手，助力实现从材料提交、初审、评估到风控预警的全流程数字化管理，推动评审过程透明化、阳光化。此外，积极构建职称评审工作管理体系，推动从人工审核到人机协同审核、经验判断到数据智能辅助、离散业务模块到全流程智能化的服务形态转型。

风控比对

筑牢风险屏障

人社部门作为重要民生部门，就业补贴、社保基金等资金用量大、发放频次高，传统人工审核与监管难度攀升，事前事中事后全链条监管、跨部门协同及大数据技防支撑需求愈发迫切。

对 此 ， 济南市深化人社业务与大数据融合，搭建人社数据风险防控比对系统。

“之前每个月都需要对领取补贴人员信息进行人工比对，每次涉及几百人甚至上千人，而且需跑很多部门要数据，工作量非常大。有了比对系统后，几分钟就可以自动核查完毕，大大减轻了我们的工作量，提高了工作效率，还有效防范了业务经办风险。”济南市历下区文东街道工作人员使用风险防控比对系统后说。

据介绍，济南市人社部门梳理50余条风控比对规则，整合公安、民政等10部门14 类71项数据，构建覆盖就业创业、社保、人事人才、劳动关系领域的23个风控模型，重点打造六大场景应用。比如，就业政策精准落地模型，融合多部门数据动态核验补贴资格，事前事中筛查违规领取；失业补贴稽核内控模型，实现相关补贴事后稽核数字化；社保待遇主动服务模型，联动数据获取遗属信息，及时发放待遇；劳动仲裁案件核验模型，融合多部门数据，助力案件审结；考试报名资格认定模型，结合户籍及近3月社保数据，辅助认定相关考试报名资格等。

“通过跨部门数据共享，我们构建了市、区县、街道三级联防联控体系，实现‘批量比对—疑点预警—分类处置—统计留存’闭环管理 ， 累计核验业务5890余次 、 数据313万 余条，全流程融入大数据技防，减轻基层审核压力，提升监管能力，为业务精准管控提供了有效路径。”济南市人社局工作人员介绍。