四大全球倡议助力破解国际关系安全化困境

导读

当今世界面临传统与非传统安全威胁交织、经济全球化向“安全全球化”转变的挑战。这是西方长期主导全球治理体系，固守冷战思维和霸权逻辑，片面强调西方中心和西方道路的结果。面对此态势，中国围绕发展、安全、文明、治理提出四大全球倡议，推动发展合作，倡导共同安全，促进文明互鉴，完善全球治理，以人类命运共同体理念应对安全困境，为世界和平与发展贡献中国方案。

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作者：吴志成

中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院院长、教授

当今世界，百年变局加速演进，不稳定、不确定、不安全因素显著增多。乌克兰危机升级、巴以冲突延宕、美国军事打击委内瑞拉，军事对抗风险持续升高。在边境冲突、领土争端等传统安全问题成为国际焦点的同时，恐怖主义、跨国犯罪等非传统安全问题有增无减。美国发动全球关税战，世界经济体系面临分裂风险。地区冲突长期化、相互依赖武器化、经济合作碎片化加剧，世界各国更加重视安全和韧性建设。

全球政治、经济、社会各领域风险汇聚交织，国际关系安全化成为国际安全理论和现实政策聚焦的重要议题。全球军费规模持续扩张，但国际发展融资却出现缺口。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布的报告显示，2024年全球军费开支增至约2.72万亿美元，近十年累计涨幅高达37%，军费开支占全球GDP的比例上升至2.5%。

与全球军费增长形成显著对比的是，联合国2030年可持续发展议程推进迟缓，目前仅有35%的可持续发展目标相关指标保持正轨或取得一定进展，近一半进展缓慢，18%甚至出现倒退，可持续发展融资缺口每年高达4万亿美元。

图片来源：中国日报

经济全球化正在向“安全全球化”转变。冷战结束后，经济全球化带来了世界贸易流通和产业链供应链的全球集散，促进了物质资料的生产效率，形成了世界经济“你中有我，我中有你”的相互依赖格局。然而，相互依赖武器化使各国对经济发展“脆弱性”的担忧加剧，纷纷加速供应链重构，提升本国供应链韧性。以发展为目标、以开放市场为手段的经济合作，逐步转向以安全为目标、以单边主义和保护主义为手段的经济胁迫和关税贸易战，全球经济领域安全风险持续上升。

国际关系安全化是西方长期主导全球治理体系的结果。共存是安全的必要前提，但西方主导的全球治理体系强调西方中心和西方道路，将一切与西方不同的模式或道路都看作是“异端”。面对世界政治多极化趋势的加强，以西方为中心的国际政治经济秩序并没有与时俱进地进行改革，也没有反映世界体系中国际力量对比的新变化。面对“全球南方”国家的群体性崛起，西方国家仍然固守冷战思维和霸权逻辑，将正常的国际经贸合作和科技文化交流“异化”为实现国际竞赢的手段，将地缘政治竞争和意识形态矛盾凌驾于经济规律和市场原则之上。经济议题政治化、社会问题安全化、安全问题宽泛化成为国际社会面临的复杂挑战。

面对国际关系安全化的重要态势，中国始终秉持人类命运共同体理念，提出四大全球倡议，为构建更加公正合理的全球治理体系、反对国际关系安全化提供了战略引领。

图片来源：新华社

践行全球发展倡议，为反对国际关系安全化夯实物质基础。发展是解决一切问题的总钥匙，破解国际关系安全化问题的关键在于提振世界信心，增强发展动能。全球发展倡议旨在推动发展问题重回国际议程核心，为落实联合国《2030年可持续发展议程》注入新动能。

从助力非洲发展的中非“十大伙伴行动”到涵盖广泛的全球发展八项行动，从中拉合作“五大工程”到中国同太平洋岛国形成七大合作平台架构……中国创设的全球发展项目库、资金库累计推进1800多个援助项目，汇聚230多亿美元发展资金。中国在联合国发起成立“全球发展倡议之友小组”，携手70多个国家、地区和国际组织合力组建全球发展促进中心网络，同80多个国家和国际机构签署全球发展倡议合作文件。

践行全球安全倡议，为应对国际关系安全化提供目标引领。全球安全倡议以共同安全为基础，以平等合作为路径，是对《联合国宪章》原则的有益实践，为全球安全治理体系注入了包容性和多样性。中国充分发挥联合国平台在促进世界和平方面的重要作用，不断扩展上海合作组织等多边机制框架下的安全合作，持续推动传统安全与热点问题解决。在《全球安全倡议概念文件》指导下，中国承诺围绕应对反恐、网络、生物、新兴科技等领域安全挑战加强国际合作，向全球发展中国家提供5000个研修培训名额，用于培养专业人才，共同应对全球性安全问题。

图片来源：东方IC

践行全球文明倡议，为破解安全化困境筑牢精神支撑。国际关系安全化凸显一些国家仍然从身份对立角度理解安全问题，将文明差异看作意识形态分歧的根源。中国倡导和弘扬全人类共同价值，将文明互鉴和文化交流作为破除历史隔阂、增进现实互信的有效途径。

第四届文明交流互鉴对话会以弘扬丝路精神促进文化融合、思想融汇、感情融通。全球文明对话部长级会议聚焦人类文明多样性和世界和平发展，推动构建多元立体的全球文明对话合作网络。中国与世界的文明交流不断由理念倡议走向制度建构，由政府主导转向全民参与。设立中非发展知识网络和25个中非研究中心；牵头成立“全球南方”智库合作联盟，促进中外人文交流和治国理政互学互鉴。TikTok、小红书等网络社交平台成为全球青年了解中国、认知世界的重要窗口，全球文明倡议各项务实举措正在塑造全球文明对话新格局，为世界和平与发展汇聚文明力量。

践行全球治理倡议，推动构建更加公正合理的全球治理体系。当前国际形势变乱交织，各种安全乱象加重全球治理赤字，要求各国必须摒弃敌对思维和博弈手段，以治理方式应对全球性问题。全球治理倡议聚焦现行国际体系的顶层设计，引领全球治理变革，倡导以主权平等替代霸权主义，以国际法治超越强权政治，以多边主义应对单边主义，以以人为本化解发展难题，以行动导向回应各国疑虑。中国坚定做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者，倡导以平等促进和平、以发展强化安全、以合作取代对抗的治理新路径，携手世界各国共同建设更加美好的世界。

图片来源：中国日报

本文英文版发表在中国日报国际版，英文版标题为 "A builder of world peace"，点击文末“阅读原文”可查看。

出品：中国日报中国观察智库

责编：杜娟 栾瑞英

编辑：张钊

中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院博士研究生张峻溯对本文亦有贡献

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