不是“停摆”就是在“停摆”路上，美国政治运作恶性循环 | 国际识局

来源：中国新闻网

中新网2月5日电 (郑云天 孔庆玲)美国联邦政府因资金问题陷入部分“停摆”3天后，国会众议院3日通过政府拨款法案，“停摆”僵局得以化解。美国总统特朗普稍后签署了这一法案。本次短暂“停摆”距离美国联邦政府“史上最长停摆”仅两个多月。

资料图：美国国会。

哪些美国政府部门“停摆”了？

美国东部时间1月31日零时起，美国联邦政府多个部门陷入短暂的“技术性停摆”。

本次停摆的机构包括美国国土安全部、国防部、教育部、卫生与公众服务部、住房与城市发展部、交通部、国务院、劳工部和财政部等，相关机构的支出占联邦政府可自由支配支出的四分之三以上。

尽管参议院在资金耗尽几小时前通过多个部门剩余财年的拨款法案，但由于众议院审议通过法案仍需时间，这些部门仍出现了短暂的资金中断。

目前，联邦紧急事务管理署拥有约70亿至80亿美元的灾害应对和恢复基金，用于支付相关工作人员的工资。如果政府长期“停摆”，可能会给紧急事务管理署带来更大的压力，尤其是在必须应对新的灾害的情况下。

据美国《国会山报》报道，对于资金短缺的部门，许多关键岗位员工，例如运输安全管理局的工作人员和空中交通管制员将继续无薪工作，直到资金到位。

一些资金中断的机构的相关职能运作可能会放缓，部分工作人员可能会暂时休假，例如财政部国税局的工作、国务院的护照和签证办理业务，以及住房和城市发展部的住房拨款管理工作。

国土安全部为何成为争议焦点？

由于美国本届政府利用国土安全部下属的海关和移民执法局(ICE)以粗暴手段进行移民执法，并让ICE探员与美国大城市民众的对立情绪加剧，国土安全部已经成为众矢之的。

1月，两名美国公民在明尼苏达州被国土安全部执法人员开枪打死，让矛盾进一步激化。

这场围绕国土安全部的争议，直接拖累了联邦政府拨款法案的推进进程。

1月29日早些时候，美国国会参议院在程序性投票中未能推进已获众议院通过的政府拨款法案。随后，两党以及白宫就避免政府“停摆”，展开紧张谈判。直至1月29日晚，参议院民主党人与白宫就拨款法案达成协议。

国土安全部资金被拆分出来，并将按现有水平临时延长两周，以便两党和白宫继续就改进该部门运作开展谈判。

频频“停摆”，美国政治运作陷入恶性循环

近年来，随着共和、民主两党的政治对立加剧，美国联邦政府多次陷入“停摆”或“濒临停摆”的危机。这一乱象已成为美国政治运作的常态。

根据美国国会统计，自1980年以来，美国已出现15次联邦政府“停摆”。其中，上世纪80年代出现过8次，绝大多数仅持续1至3天；上世纪90年代出现过3次，最长持续21天；2010年以来出现过4次。

细数近年来典型的“停摆”事件，均源于两党核心分歧无法调和。2013年10月，两党无法就“奥巴马医改”达成一致，国会否决相关预算案，导致联邦政府“停摆”16天。

2018年12月，国会没能通过包含美墨边境“筑墙”费用的临时拨款法案，导致联邦政府“停摆”35天。

2025年10月1日至11月12日晚间，美国经历了历史上持续时间最长的政府“停摆”，共持续43天。

每一次“停摆”，都让美国社会与民众付出沉重代价。尤其是2025年的这次超长“停摆”。

“停摆”期间，美国食品救济、医保福利、民航交通等多个民生领域受到严重冲击，通胀与就业报告等多项关键经济数据也迟迟未能发布。甚至，数百万美国低收入家庭的食品救济金福利被切断，大量联邦雇员遭到波及，民众基本生活保障岌岌可危。

这种局面不仅不利于解决深层次问题，也不利于提升政府公共服务功能。这一乱象的反复上演，本质上折射出美国政治极化、政治恶斗等问题已深入肌理，也让美国政治陷入了难以破局的困局。