真相：古巴粮食危机——体制才是根本原因

新华社哈瓦那1月19日电（记者蒋彪）中国援古巴紧急粮食援助项目首批大米交付仪式19日在古巴内贸部粮食转运仓库举行。

西半球唯一的社会主义国家古巴，国名源自泰诺语“coabana”，意思是“肥沃之地”、“好地方”，位于北美洲加勒比海北部，国土总面积109884平方千米，2021年人口总数1118.2万。

1959年1月1日，著名的“反美斗士”菲德尔·卡斯特罗推翻了巴蒂斯塔政权，确立社会主义制度。

古巴拥有可耕地面积高达660万公顷，占总国土面积的55%以上；人均耕地约0.3公顷，是中国的三倍，在全球位居前列。这里分布着世界上最肥沃的红土与黑土地，全年20-30℃的恒温让农作物可以一年三熟，无霜期长达365天。

拥有如此优越的耕地资源的古巴，按理说应成为“加勒比粮仓”，现实中却一再上演“捧着金饭碗要饭”的荒诞戏码——粮食自给率仅40%，大米自给率更是低至11%，每年需从越南、中国等国进口大米、小麦超过130万吨，51%的可耕地处于抛荒状态。

表面的解释指向美国的长期经济封锁。

的确，美国对古巴长达六十余年的制裁犹如一道枷锁，从金融到物流无处不在，必然增加各种成本。

这种说法不过是某些人为自己辩解的借口，面对现实中真实的事实时却显得苍白无力。

2024年，俄罗斯向古巴提供了164万吨石油及大量化肥、农业器械；中国不仅向古巴出口了价值数亿美元的农资产品，派遣农业专家进行农业种植的技术帮扶，前几天又援助了3万吨大米。

中、俄在农业方面的援助和贸易足以帮助古巴农业发展并实现粮食的自给自足，但是古巴的粮食危机却依然存在。

显然，问题的关键不在于外部的封锁，而在于其内部体制的无能。

古巴农业的深层问题，根源是产权制度。1959年革命后确立了土地国有制，虽经1993年合作社化和2007年租赁改革，农民始终只有经营权而无所有权。这种“国有土地、个人生产”的模式，既剥夺了农民的生产积极性，更让农民失去了长期心理预期。

更为致命的是，国家以低于市场价格强制收购农产品，导致种粮亏本成为必然。有数据显示，古巴每吨大米生产成本238美元（按官方牌价），而国家收购价格远远低于这一成本，农民辛勤劳作反而倒贴，抛荒成为最优选项。

这就产生了荒诞的一幕，占24%可耕地的合作社与私人小农场生产了全国57%的食品，而拥有76%土地的国有大农场仅仅贡献了43%的产出。这种效率的极端反差，撕下了国有经济的虚伪面纱，赤裸裸地向世人展示其无能的一面。

资源配置的结构性扭曲进一步加剧了生存危机。在僵化的计划经济体制下，为了赚取外汇，国家将55%的耕地用于种植甘蔗、烟草等出口经济作物，仅保留45%种植粮食。

每年需求大米约70万吨，而国内产量却从几年前的30万吨骤降至不足3万吨，仅能满足11%的需求，这意味着每年需要进口49万吨大米才能维持国民基本生存。

尽管美国对古巴实施了长期的经济封锁和制裁，古巴与美国之间的贸易往来依然存在。2025年前九个月，古巴从美国进口3360万美元的猪肉、1490万美元的糖和1100万美元的咖啡——这些曾是古巴引以为傲的出口产品。这种“牺牲粮食生产换取外汇”政策，源于古巴统治阶层无法创造足够价值又不愿放弃权力的深层矛盾。

官僚体系的低效与浪费构成了另一重荒诞。物资短缺的背景下，计划经济叠加腐败无能，国有体制在加工、运输和分配环节的组织混乱，使得大约50%的农产品大量的腐烂和浪费——一边是粮仓空空、民众排队买米，另一边却是田里的庄稼收割延误、仓库里变质的食品被丢弃。

2021年的古巴政府试图通过货币改革理顺经济，却引发高达42.3%的通货胀膨率，居民实际购买力下降38%。计划经济的价格扭曲与货币政策混乱叠加，让农业生产彻底失去动力。

人口结构的恶化让危机雪上加霜。古巴拥有接近100%的识字率和78.8岁的人均预期寿命，这些人力资源优势正在加速消失。人口连续八年负增长，青年劳动力大量外迁，农村只剩下老弱妇孺留守。77%的城镇化率意味着近八成人口集中在城市，农业面临着劳动力青黄不接的窘境。粮食自给率40%、大米自给率11%已成为社会稳定最大的隐患——一旦外部供应出现问题，后果将不堪设想。

美国抓捕马杜罗之后，古巴失去了石油的最大来源，这或使得古巴的经济雪上加霜。

分析古巴的农业状况，能看到它已不再是简单的地缘政治原因，而是一个计划经济体制扼杀生产力的反面教材。多年来，中、俄的援助已经证明化肥、种子、农机都不难获得，自然条件足以支撑一年三熟。这种情况下的古巴，粮食自给率仍低至40%、大米自给率仅11%的事实，只能说明其体制已经使得资源配置陷入了制度陷阱——国有体制的产权困境导致无人愿意精耕细作，计划经济的价格信号扭曲导致资源配置违背效率，官僚体系的垄断和腐败导致系统性浪费。

古巴的粮食危机是一面镜子，反映了在忽视产权保障、缺乏市场机制和僵化结构的政治经济体制下，即便坐拥金山银山和友好援助，也终将陷入生存困境。

体制之殇若无法治愈，粮食危机只是崩塌的开始，资源优势成为反衬体制困境的背景。僵化落后的经济与社会体制，是拥有优越自然条件却面临现实困境的根本原因。

将困境归咎于外部封锁，固然能带来道义上的慰藉和凝聚内部的认同，同时也掩盖了自身真正的问题。

俄罗斯、中国等友好国家的援助虽如雪中送炭，但外援只能输血，难以替代一个经济体自身造血功能的修复。

古巴真正的出路，在于能否启动体制革新。重塑产权与分配机制，真正实行市场经济取代僵化的计划指令；打破旧的政治经济格局，将国民生存与发展置于国家战略中心而不是……

解决古巴困局的钥匙，或许掌握在古巴人民自己手中——在于他们能否，以及何时，有力量推动那扇名为“政治体制改革”的大门。