急了要关门？联合国催美国交钱，特朗普拒绝接受，中国成定海神针

联合国纽约总部可能要关门了，你信吗？

1月30日，联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克在纽约总部召开记者会，公开警告全球：如果现金流枯竭，联合国可能被迫在今年8月前关闭纽约总部。这个成立近80年、号称维护世界和平的最高国际机构，竟然穷到要关门的地步。

更让人难以置信的是，把联合国逼到这步田地的"罪魁祸首"，正是当年牵头创建这个组织的美国。美国现在拖欠联合国会费超过46亿美元，是联合国最大的"老赖"。

联合国秘书长古特雷斯几天前向193个成员国发出紧急信函，用的措辞是"迫在眉睫的财政崩溃"。古特雷斯说，这是多次警告中"最为严厉的一次"。联合国常规预算的现金预计在7月前就会彻底耗尽。

到时候，不仅纽约总部要部分关停，全球各地的维和行动和人道主义救援项目也将被迫中断。联合国不是开玩笑，总部已经关掉了一处员工入口，改用免费版视频会议软件，连加密功能都关了，就为省那点授权费。

美国到底欠了联合国多少钱？联合国官员透露的数字是：经常预算会费累计拖欠21.9亿美元，维和行动经费拖欠24.08亿美元，国际法院和国际刑事法院等法庭费用拖欠0.44亿美元，三项加起来共计约46.4亿美元。

这还只是截至目前的数字，美国欠款的雪球还在越滚越大。

2025年，美国一分钱会费都没交。2025年7月，美国国会还专门通过了一项撤销拨款法案，把此前批准给联合国的约10亿美元经费撤了回来。美国政府提出的2026财年预算案更绝，直接终止对联合国维和行动的拨款，并暂停大部分其他联合国会费。

有人可能会问，美国是不是真的交不起这笔钱？看看数据就知道了：美国2025年军费预算高达9166亿美元，只要拿出0.327%，就能把欠联合国的钱全部结清。说白了，美国根本不是没钱，而是根本不想交。联合国欠费问题已经成了美国施压国际组织的政治工具。

面对联合国的催款压力，美国总统特朗普是什么态度呢？2月1日，特朗普在接受美国《政治报》采访时的回应简直让人哭笑不得。特朗普一开口就说，自己"并未意识到"美国拖欠联合国会费这回事。这话说出来，估计连美国人自己都不信。

美国欠联合国的钱已经是老生常谈的话题了，从上世纪80年代里根政府开始，美国就养成了拖欠会费的"优良传统"，拖了整整40年。特朗普说不知道，只能说明一件事：装糊涂的本事是真的高。

更精彩的还在后面。特朗普说，只要联合国开口求自己，就能"轻松解决这个问题"。怎么解决呢？不是美国掏钱，而是让其他国家帮忙把钱补上。特朗普的原话是："我会让所有人都付清欠款，就像我让北约国家付清欠款那样。我只要给这些国家打电话，几分钟内其他国家就会寄来支票。"

这番话听起来霸气十足，仔细想想就会发现问题：你自己欠了46亿美元不交，还想让别人替你交？这是什么道理？

联合国的会费制度是怎么运作的？简单说，就是按各国的经济实力来分摊。联合国有一套综合考虑国民总收入、人口规模、外债等因素的计算公式，算出每个国家该交多少。

美国作为全球最大经济体，分摊比例最高，占22%。中国排第二，占20%。日本第三，占6.9%左右。按这个比例算，2025年美国应缴的常规预算会费是8.204亿美元，维和经费还要另算。可美国不仅2025年一分没交，连2024年的欠款都没结清。

联合国被逼无奈，只能自救。2026年的预算案直接砍掉15%，从38亿美元压缩到32.38亿美元。2681个岗位被裁撤，裁员比例接近五分之一。曼谷、内罗毕、贝鲁特等区域办公室已经开始清退外包合同工。

更严重的是，有联合国内部评估预测，如果资金危机持续恶化，最多可能有1.4万名维和人员和特派团成员被迫撤离。这不是简单的机构瘦身，而是在全球多个冲突地区直接制造安全真空。

刚果的维和部队因为补给不足，已经难以维持当地局势稳定。非洲之角的人道救援延误，上百万民众面临粮食危机。联大辅助机构不得不减少会议频次，人权理事会报告撰写团队裁员30%，全球疫苗分配计划覆盖范围缩减40%。这些都是美国欠费带来的直接后果。

《联合国宪章》第19条明确规定：如果一个成员国拖欠的会费金额达到或超过其前两年应缴会费之和，将自动失去在联合国大会的投票权。美国前两年应缴会费加起来大约是16亿美元，现在欠款已经逼近这条红线了。

联合国发言人杜加里克1月8日在记者会上直言，如果美国继续不缴，可能在某个时候失去联大投票权。这不是秘书长说了算，这是宪章的明文规定。

不过，美国玩这套已经很熟练了。历史上，美国总是在欠费即将触发惩罚机制前，象征性地补交一部分，勉强避开红线。1990年代美国就这么干过，后来发动海湾战争需要联合国配合，才老老实实把钱还上。

等到伊拉克战争时联合国站在美国对立面，美国立马又开始赖账。对美国来说，联合国会费就是用来施压的筹码，想交就交，不想交就拖着。

与美国的"老赖"行为形成鲜明对比的，是中国的表现。2025年10月底，联合国发布消息确认，中国已全额缴清当年应缴的常规会费，总额为6亿8573万美元，约合人民币48.8亿元。联合国副发言人哈克在发布会上特意用中文说了一声"谢谢"。联合国官网和官方视频里都写着"谢谢中国"，这在联合国历史上并不常见。

中国是联合国第二大会费缴纳国，分摊比例从2013年的5.148%一路升至2025年的20%，增长了近4倍。短短十几年时间，中国从第九大会费国跃升为第二。按理说，分摊比例涨这么多，抱怨几句也情有可原。

可中国不仅按时足额缴费，还连续多年无拖欠记录。在联合国面临财政紧张的关键时刻，这笔6.85亿美元的到账，直接缓解了联合国的短期资金压力。

更难得的是，中国在足额缴费的同时，还明确提出了自己的合理诉求。中国常驻联合国副代表孙磊在联大第五委员会上指出，联合国面临的挑战不仅是资金短缺，更在于如何提高资金使用效率、厉行节约、减少形式主义与官僚主义。

中国代表的发言点出了问题的核心：联合国的财政危机，根子在于少数大国长期拖欠会费，尤其是美国。截至目前，全球拖欠联合国会费总额中，美国一家就占了九成以上。这种情况下，不去催美国还钱，反而讨论让其他国家多交，这公平吗？

2025年12月，联合国大会通过了2025-2027年会费新分摊比例。结果是：美国的比例维持22%不变，日本的比例还降了一点，从8%降到6.9%。中国的比例却大幅上升，从15.25%增加到20%。这意味着未来三年，中国每年要多缴16亿元人民币，累计总数达54亿。对此，中国投了反对票表示抗议，认为这种做法不合理、不公平，是在把财政负担向发展中国家转嫁。

特朗普说联合国"拥有巨大潜力"，还说"联合国不会离开纽约，也不会离开美国"。这话听起来像是在维护联合国，其实仔细想想就知道是怎么回事：联合国总部设在纽约，美国作为东道国享有诸多便利和特权，当然不希望联合国搬走。可享受特权的同时不履行义务，这算什么道理？

特朗普上任以来，不仅拖欠联合国会费，还大规模"退群"。2025年1月，特朗普签署行政命令，宣布退出66个国际组织，其中包括31个联合国下属机构。

白宫的说法是要"终止美国纳税人为那些将全球主义议程置于美国优先之上的实体提供资金"。翻译成大白话就是：联合国不听美国的话，美国就不给钱，还要退出去另起炉灶。

美国的做法正在让自己在国际社会上越来越孤立。欧盟把美国的行为称为"退群潮"，美国盟友日本、德国私下多次劝说美国补缴会费，担心多边体系会因此崩盘。发展中国家更是在联合国会议上公开批评美国搞双重标准。俄罗斯和中国则支持严格执行《联合国宪章》，让欠费国承担应有的后果。

中国国际问题研究院研究员杨希雨指出，美国拖欠会费根本不是经济问题，而是政治问题。美国拿缴纳会费当政策工具、政策杠杆，对联合国施压，要求联合国听从美国的政策方向。

这种长期践踏联合国规章的行为，正在迅速侵蚀美国所谓的"软实力"。美国在国际社会的声望、影响和地位都遭受了损失，到头来吃亏的还是美国自己。

联合国秘书长古特雷斯在信中给出了两条出路：要么所有成员国立即全额、准时缴费，要么对联合国财务规则进行根本性改革。言外之意很明显，如果美国继续当"老赖"，联合国只能想办法自救了。

古特雷斯强调："联合国不是慈善机构，是主权国家用真金白银投票搭起来的议事台。钱不到位，议事权就得打折。这是最朴素的契约精神。"

中国把6.85亿美元会费打过去的时候，没发新闻稿，没搞仪式。联合国财务系统确认到账后，只是在内部更新了状态："CHN - PAID IN FULL"。七个字母，比千言万语都有力。反观美国那边，连"PENDING"（待处理）都懒得标，因为压根儿就没打算交。