三晋首邑三年蝶变计——阳曲县2026-2028年发展方向规划方案

当太原北部的晨雾漫过系舟山麓，当阳曲小米的香气飘出黄土高坡，这座有着“三晋首邑”美誉的县城，正站在从“太原后花园”向“北部增长极”跨越的关键路口。未来三年，阳曲将以“四地两区”为锚，用科创赋能产业、用生态涵养民生、用文化激活文旅，在2026-2028年这一千多个日夜中，书写一段“首邑焕新、实力跃升”的生动篇章。

一、战略锚点：三年发展的“阳曲坐标”

未来三年，阳曲不做“跟风者”，要做“特色派”，紧扣“太原北引擎、山西碳谷芯、农文旅融圣地、宜居幸福城”的定位，铺就清晰的发展路径。到2028年，力争实现地区生产总值年均增长6%以上，规上工业增加值年均增长8%，农村居民人均可支配收入增速持续高于城镇，让“阳曲速度”有质量，“阳曲温度”有质感 。

核心目标锁定三大维度：产业兴——碳纤维、生物医药等新兴产业集群产值突破50亿元，现代农业示范区建成太原“菜篮子”“米袋子”核心供应地；城乡美——县城建成区面积拓展15%，乡村基础设施提档升级，实现“村村有美景、户户有增收”；民生优——优质教育、医疗资源覆盖率达90%，群众获得感、幸福感、安全感稳居太原北部区县前列 。

二、产业突围：从“单点发力”到“集群成势”

（一）科创赋能，锻造“硬核产业”增长极

阳曲的产业升级，要走“科创+制造”的双轮驱动之路。以阳曲转型发展产业园区为载体，重点培育两大“王牌产业”：一是做强碳纤维新材料产业，依托碳纤维专业镇优势，推进建链延链补链强链，到2028年建成集原丝生产、复合材料加工、高端装备应用于一体的完整产业链，年产值突破30亿元，打造山西“碳谷”核心区 。二是做大生物医药与大健康产业，以中医药健康小镇为抓手，依托和仁堂等龙头企业，扩大道地中药材种植面积至2500亩，培育中药饮片、智能医疗器械等产业，力争2028年小镇产值突破50亿元，成为太原中医药产业高质量发展的排头兵 。

同时，抢抓低空经济试点机遇，规划建设阳曲通用机场，打造无人机物流、低空文旅等新业态，与尧城机场形成南北呼应，构建太原北部低空经济网络。同步推进中北大学科技创新基地建设，完善周边配套设施，打造“产学研用”一体化创新园区，让高校人才成为阳曲产业升级的“智力引擎”。

（二）农旅融合，激活“特色农业”新活力

阳曲是“中国小米之乡”，要让“小杂粮”变成“大产业”，“好风景”变成“好钱景”。未来三年，重点推进“农业+”融合发展：一是做优特色农产品品牌，实施6万亩有机旱作单产提升行动，推广阳曲小米、哥坨面等地理标志产品标准化种植，建设南北两大绿色食品加工物流单元，实现“从田间到餐桌”的闭环产业链，让阳曲小米走进全国千家万户。二是做活乡村文旅，整合青龙古镇、玄泉寺、暖泉湾N37等文旅资源，打造“历史文化游+生态休闲游+乡村体验游”三条精品线路，推进乡村旅游升级，培育民宿、采摘、农耕体验等新业态，让游客“来了不想走，走了还想来”。

（三）服务升级，构建“现代流通”新体系

立足太原北部交通枢纽优势，构建“县乡村三级物流体系”，完善仓储、冷链等基础设施，打通农产品进城和工业品下乡的“最后一公里” 。同时，打造特色商业街区与智慧商圈，推进传统商贸业数字化转型，培育直播电商、社区团购等新业态，让阳曲成为太原北部的商贸服务中心 。

三、城乡蝶变：从“二元分割”到“融合共生”

（一）县城提质，打造“宜居智慧”新城区

未来三年，阳曲县城将以“扩容+提质”为重点，让“小城更精致、生活更便利”。一是优化城镇空间格局，推进泥向线北延、北部核心区5条配套路网建设，完善供热、供水等基础设施，实现“引黄入区”，拓展县城发展空间 。二是推进智慧县城建设，实施电梯信号升格、智慧交通管控等工程，覆盖12个以上住宅小区，惠及万户居民，让“数字便民”走进寻常百姓家。三是提升县城颜值，实施泥屯河综合治理、街头绿地改造等工程，新增城市绿地10万平方米，打造“推窗见绿、出门入园”的生态宜居环境 。

（二）乡村振兴，建设“和美乡村”新样板

以“千万工程”为指引，让乡村既有“乡土味”，又有“现代感”。一是推进基础设施提档升级，全面消除旱井村，完成20个村级水源地标准化建设，实现农村供水、道路、通信全覆盖。二是开展乡村人居环境整治，推进垃圾分类、污水治理，建设美丽庭院、美丽村庄，让乡村“净起来、绿起来、美起来”。三是壮大村集体经济，鼓励村集体通过土地流转、发展特色产业等方式增收，到2028年实现所有行政村集体经济收入超10万元，让农民共享发展红利 。

（三）区域协同，融入“太原都市圈”发展

主动对接太忻一体化经济区、山西中部城市群发展战略，推进区地融合，激活大盂产业新城活力 。加强与太原市区的交通对接，优化公交线路，推进轨道交通规划建设，实现“半小时通勤圈” 。同时，承接太原产业转移，重点发展高端装备制造、新材料等配套产业，打造太原产业分工的重要承接地，实现“借势发展、协同共赢” 。

四、民生提质：从“基本保障”到“品质提升”

（一）教育医疗，筑牢“民生底线”

教育是民生之基，医疗是民生之需。未来三年，阳曲将重点推进教育医疗资源均衡配置：一是优化教育布局，新建、改扩建3所中小学和2所幼儿园，引进优质教育资源，提升县域教育质量，让阳曲孩子在家门口就能上好学校 。二是提升医疗服务水平，深化“五早两防，数智赋能四级联动”慢病管理模式，完善县乡村三级医疗服务体系，引进先进医疗设备和人才，让群众“小病不出村、大病不出县”。

（二）就业增收，夯实“幸福根基”

就业是最大的民生。阳曲将建立全员招商机制，深化金融联动招商，引进更多劳动密集型和技术密集型企业，提供更多就业岗位 。同时，组织开展线上线下招聘会，每年提供就业岗位2000余个，开展职业技能培训，帮助农村剩余劳动力、高校毕业生实现就业创业，让每个家庭都有稳定收入。

（三）文化惠民，丰富“精神生活”

依托“三晋首邑”的文化底蕴，开展“送戏下乡”等文化惠民演出，每年不少于80场，巩固提高农村老年人日间照料中心用餐服务质量，逐步实现全覆盖。同时，保护活化青龙古镇等文化遗产，挖掘晋商文化、佛教文化等特色文化资源，培育文化创意产业，让阳曲群众的精神文化生活更加丰富多彩 。

五、生态护航：从“绿色底色”到“发展优势”

（一）污染防治，守护“蓝天白云”

坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，开展大气、水体、土壤污染防治，推进山水林田湖草一体化修复，实施土地整治与生态绿化工程 。严格落实能耗双控向碳排放双控转变要求，培育绿色低碳企业，倡导绿色生活方式，让阳曲的天更蓝、水更清、土更净。

（二）生态修复，筑牢“生态屏障”

阳曲是太原重要的生态屏障，未来三年，将推进系舟山、云顶山等区域生态修复，新增造林面积5万亩，森林覆盖率提高2个百分点。同时，加强汾河支流、泥屯河等河流治理，打造生态景观带，让阳曲成为太原北部的“生态绿肺” 。

（三）绿色发展，实现“双赢之路”

推动传统产业绿色转型升级，实现从低端向高端、从粗放向集约的根本性转变 。同时，培育绿色能源产业，探索绿电直供模式，发展太阳能、风能等清洁能源，让绿色成为阳曲发展的鲜明底色 。

六、保障措施：从“规划蓝图”到“现实图景”

（一）改革赋能，激发发展活力

深化国资国企改革，提振民营经济发展能级，打造一流营商环境 。简化办事流程，推行“一网通办”“一窗受理”，让企业办事更便捷、更高效。同时，扩大制度型开放，参与“一带一路”建设，提升开放型经济水平 。

（二）要素保障，筑牢发展根基

统筹土地资源与财政金融支持，优化土地资源配置，争取政策资金，为项目建设提供保障 。同时，实施人才强县战略，引进产业领军人才、专业技术人才，培育本土人才，为阳曲发展提供智力支撑 。

（三）督查落实，确保落地见效

建立健全规划实施督查机制，将规划目标任务分解到每年、每个部门，明确责任主体、时间节点，定期开展督查考核，确保各项工作落地见效 。同时，广泛听取群众意见建议，及时调整优化规划，让规划更贴合实际、更符合群众期待。

三年耕耘，三年蝶变。未来的阳曲，将是一座产业兴旺、城乡秀美、民生幸福、生态宜居的现代化县城。这里，有碳纤维产业的“硬核实力”，有小米之乡的“浓浓乡情”，有青龙古镇的“悠悠古韵”，更有12万阳曲人民的“幸福笑脸”。让我们以梦为马，不负韶华，共同书写“三晋首邑”的崭新篇章，让阳曲成为太原北部一颗璀璨的明珠！