精准帮扶促增收 塑形铸魂两不误

（来源：中国妇女报）

转自：中国妇女报

　　□ 中国妇女报全媒体记者 高舒帆

　　2月4日，国新办举行新闻发布会，介绍锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀表示：“中央一号文件坚持目标导向和问题导向相结合，围绕解决农民群众急难愁盼，集成推出了务实管用、有含金量的政策举措，着力办好一批民生实事。”

　　日前，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》向社会公布，这是党的十八大以来，中央连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件。韩文秀介绍，今年的中央一号文件明确了“三农”领域“四项重点任务、两大支撑保障”的重大任务和重点工作。

　　把常态化精准帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施

　　今年是进入常态化帮扶新阶段的第一年，中央一号文件首次提出“常态化精准帮扶”，并将其作为四项重点任务之一。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果是一项长期任务，从2021年到2025年，党中央设立了5年过渡期。我国脱贫县农民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上。

　　为做好常态化精准帮扶，韩文秀表示，将重点做好四方面工作：在帮扶对象上实行动态管理。防止返贫致贫监测帮扶要覆盖全体农村人口，要合理确定防止返贫致贫对象认定的标准，扎实做好乡村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制。在帮扶方式上要突出精准高效。强化开发式帮扶，发挥社会救助兜底保障作用，推动帮扶政策协同集成，着力增强内生动力。

　　在帮扶区域上注重分层分类。把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，分别确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级乡村振兴重点帮扶县，继续从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持。在帮扶政策上要保持总体稳定。在财政投入、金融支持、资源要素配置等方面，保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模稳定。拓宽增收渠道 促进农民稳定增收

　　增加农民收入始终是“三农”工作的中心任务，也是今年四项重点任务之一。韩文秀介绍，2025年我国农民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6%，城乡居民收入倍差由2020年的2.56∶1缩小到2.31∶1。

　　当前还存在部分农产品价格较为低迷、农民工稳岗就业压力增大、农民增收形势不容乐观等问题。中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示，针对这一新形势，今年中央一号文件把促进农民增收摆在重要位置，提出了一揽子增收措施，打出一套政策“组合拳”。

　　祝卫东介绍，要促进农民工稳岗就业，统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持；要稳定农民务农种粮收益，重点统筹用好价格、补贴、保险等政策，健全种粮农民收益保障机制，防止谷贱伤农；要发展壮大县域富民产业。支持各地依托本地特色资源，发展各具特色的县域经济，推动兴业、强县、富民一体发展；要盘活用好农村闲置资源资产，因地制宜发展壮大新型农村集体经济，用好农村集体产权制度改革成果，加快构建产权明晰、分配合理的运行机制，增加农民的集体资产收益。

　　深入推进移风易俗 加快补上农业农村现代生活条件短板

　　“乡村振兴既要塑形，也要铸魂，必须坚持物质文明和精神文明一起抓。”韩文秀表示。

　　“要深入推进农村移风易俗。”韩文秀表示，推进农村移风易俗具有长期性，必须坚定不移抓、持之以恒抓、刚柔并济抓。要发挥党员干部带头作用和村规民约的引导作用，明确约束性规范和倡导性标准，旗帜鲜明地告诉农民，什么是提倡的，什么是反对的，要向不良风气坚决说不。他特别指出，像农村高额彩礼问题，既要持续推进综合整治，也要引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，培育简约文明的婚俗文化。

　　宁夏回族自治区吴忠市盐池县作为全国婚俗改革实验区，大力推进高额彩礼问题整治。中央一号文件对农村高额彩礼强调持续整治为基层干部指明了方向，盐池县妇联主席陈淑艳表示：“中央一号文件将整治高额彩礼与树立正确婚恋观、生育观、家庭观紧密结合，让我们更加明确，推动移风易俗不仅是减轻群众负担的经济问题，更是培育文明乡风、促进家庭和谐、提升乡村治理水平的社会文化工程。”

　　使农村基本具备现代生活条件，让农民群众在农村就可以过上现代生活，是推进乡村全面振兴的重要目标。祝卫东表示，要因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。一项项具体部署涉及改善农村水电路网等基础设施，提升教育、医疗、养老、托育等公共服务，解决农村改厕、垃圾围村等人居环境问题。

　　具体而言，教育方面，中央一号文件强调稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划，加强县域教师队伍统筹配置；医疗方面，强调实施医疗卫生强基工程，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例，实施大学生乡村医生专项计划；养老方面，强调以居家养老为基础，鼓励有条件的地方发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务，因地制宜探索符合农村实际的养老模式。

　　“中央一号文件坚持立足当前和着眼长远相结合，既突出年度性，部署2026年必须完成的任务，又明确‘十五五’乃至更长一个时期的战略性、方向性要求。”韩文秀说。