创新驱动产业升级，筑牢经济增长根基

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 李艳芬

当今世界正经历百年未有之大变局，科技革命与产业变革加速演进，全球经济竞争的核心愈发聚焦于创新能力与产业能级的较量。在这一背景下，筑牢经济增长根基，关键在于以创新为核心引擎，推动产业实现全方位、深层次升级。

构建开放包容活跃的创新生态，夯实产业升级创新根基。创新生态系统是各类创新主体、要素高效联动的有机整体，是激发创新活力的重要载体。强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，联合高校、科研院所开展关键核心技术攻关，打通从基础研究、应用开发到产业化生产的全链条创新通道。完善创新服务体系，培育科技中介机构、创业孵化器等平台，强化产学研用深度融合，加速推进科技成果转化。优化创新人才培养与引进机制，集聚海内外高端创新资源，形成“主体协同、要素集聚、服务完备、活力迸发”的创新生态，为产业升级提供技术支撑和人才保障。

推进产业智能化与绿色化转型，激活经济增长核心动能。产业升级是筑牢经济增长根基的关键抓手，智能化、绿色化是产业升级的核心方向。加快数字技术与实体经济深度融合，推动工业互联网平台建设，推广智能生产线、智能工厂等应用场景，赋能传统产业提质增效，兼顾好生物医药等新兴产业培育。践行绿色发展理念，促进传统高耗能产业节能降碳改造，发展新能源、新材料、节能环保等绿色产业，推广清洁能源应用和循环经济模式。既降低产业发展的资源环境代价，又培育新的绿色增长极，实现产业发展与生态保护的协同共进。

优化区域协调与要素配置，拓宽经济发展空间格局。区域协调发展与要素高效配置是提升产业竞争力、夯实经济增长根基的重要保障。打破区域行政壁垒，构建跨区域产业协同机制，推动创新资源、产业资源在不同区域间合理流动，形成“东中西部联动、南北协同呼应”的产业发展格局。聚焦资金、土地、数据等关键生产要素，深化要素市场化配置改革，建立健全全国统一大市场，让要素向高效益、高潜力产业和区域集中。依托国家级新区、产业园区等平台，培育特色产业集群，推动区域产业差异化、互补化发展，提升产业集群效应和辐射带动能力。

强化政策协同保障，护航创新驱动与产业升级良性循环。政策协同是确保各项举措落地见效的关键支撑。统筹科技、产业、财税、金融等各类政策，凝聚目标一致、分工明确、衔接顺畅的政策合力。扩大对基础研究、核心技术攻关的财政投入，坚决落实研发费用加计扣除政策。实行包容审慎监管，为新兴产业发展留足空间。完善知识产权保护制度，严厉打击侵权行为。健全政策执行监测与评估机制，及时调整优化，确保政策精准对接产业升级和创新发展需求。

（作者为淮南师范学院经济与管理学院副教授；本文系2025年国家社会科学基金“中国经济增长核算的马克思主义政治经济学阐释研究”〈25BKS158〉研究成果）