“囤铜矿”战略启动！国家布局新时代硬资源

在2月3日举行的中国有色金属工业协会2025年经济运行新闻发布会上，副秘书长段绍甫首次系统阐释了铜资源储备体系升级的双重路径——既要做大国家战略储备“基本盘”，又要激活商业储备“创新盘”。这一顶层设计直指我国铜资源安全的核心命题，引发市场高度关注。

中国有色金属工业协会副秘书长段绍甫明确提出“双轨储备”战略框架：在继续扩大国家铜战略储备规模的基础上，探索建立精炼铜商业储备机制。具体操作层面，将通过财政贴息、税收优惠等政策工具，遴选国有骨干企业率先开展商业储备试点。不同于战略储备的“国家所有、政府管理”模式，商业储备强调“企业存储、市场运作、政策支持”的机制创新，旨在通过市场化手段增强储备体系的灵活性与可持续性。

值得关注的是，此次储备范围有望从精炼铜向产业链前端延伸。中国有色金属工业协会副秘书长段绍甫透露，铜精矿因贸易量大、流动性强、变现能力突出，已纳入储备研究范畴。若政策落地，将形成“精炼铜+铜精矿”的立体储备网络，既保障终端用铜需求，又控制原料端定价权，构建起从矿山到终端的全链条安全屏障。

业内专家解读指出，该机制创新具有三重战略意义：其一，通过商业储备释放市场信号，引导社会资本参与铜资源保供；其二，国有骨干企业凭借仓储、物流、金融等综合优势，可高效完成储备轮换与应急调用；其三，财政贴息等政策工具能降低企业储备成本，形成“政策引导-企业参与-市场受益”的良性循环。

当前全球铜市场正处于供需结构重塑期。中国有色金属工业协会副秘书长段绍甫强调，我国作为全球最大精炼铜消费国，必须通过储备体系升级对冲价格波动风险。据有色金属工业协会数据，2025年我国铜精矿对外依存度仍占比较高，建立商业储备可有效缓解进口依赖带来的“卡脖子”风险，同时为新能源汽车、智能电网等战略新兴产业提供稳定原料支撑。

市场反应显示，该政策信号已引发积极预期。沪铜期货主力合约在政策披露后显著上涨，显示投资者对储备机制改革的信心。但中国有色金属工业协会副秘书长段绍甫也警示，商业储备试点需科学设定规模、严格筛选企业、完善监管体系，避免出现“重储轻用”或“市场扭曲”等问题。

随着试点工作的推进，我国铜资源储备体系将形成“战略储备保底线、商业储备活市场”的互补格局。这一创新实践不仅为全球资源储备治理提供“中国方案”，更将为我国制造业转型升级构筑起更坚实的资源安全防线。

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