十部门联合发布低空经济标准体系建设指南，五大核心领域迎发展机

核心摘要

十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》，以“四维融合”标准体系锚定低空航空器、基础设施、空管、安全监管、应用场景五大核心领域，明确2027年基本建立标准体系、2030年形成超300项标准的目标。作为辐射带动作用强、产业链绵长的综合经济形态，低空经济市场规模正加速扩张，2023年已达5060亿元，2026年有望突破万亿元大关。政策的落地将彻底打通行业发展的制度瓶颈，推动低空经济从概念炒作迈入规范化、规模化发展新阶段，全产业链相关企业将迎来长期成长机遇。

一、政策定调：“四维融合”构建行业发展新秩序

本次发布的标准体系以“技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合”为核心，全面覆盖低空经济全链条，为行业发展划定清晰路径：

- 五大核心领域全覆盖：聚焦低空航空器（含eVTOL、无人机等）、低空基础设施（起降场地、充电设施等）、低空空中交通管理、安全监管、应用场景五大板块，形成全方位标准支撑；

- 分阶段目标明确：2027年基本满足安全健康发展需求，2030年建成结构优化、国际兼容的成熟标准体系，政策落地节奏清晰，为产业投资提供明确预期；

- 破解行业核心痛点：通过统一技术规范与管理规则，解决长期制约行业发展的“空域管理难、安全标准不统一、应用场景落地慢”等问题，加速商业化推广进程。

二、万亿市场崛起：从政策驱动到需求爆发

低空经济作为战略性新兴产业，其辐射范围涵盖航空制造、基础设施建设、运营服务、核心零部件等多个领域，产业链条长、带动效应强：

- 市场规模快速扩容：2023年国内市场规模已达5060亿元，预计2026年将突破万亿元，三年实现翻倍增长，成为经济增长新引擎；

- 应用场景全面开花：从传统的通用航空服务，到低空物流、应急救援、城市通勤、农业植保、电力巡检等新兴场景，低空经济的应用边界持续拓展，形成多元化需求矩阵；

- 技术迭代加速落地：eVTOL（电动垂直起降飞行器）、高精度导航、智能空管、电池电机等核心技术不断突破，为行业规模化发展提供坚实技术支撑。

三、产业链核心标的：五大环节分享万亿红利

1. 低空航空器制造：整机龙头引领行业发展

作为产业链核心环节，低空航空器制造企业直接受益于标准统一后的规模化生产与订单释放：

- 中信海直：国内通用航空运营龙头，业务覆盖海上石油服务、低空飞行及eVTOL领域，凭借丰富的运营经验与场景资源，有望在城市通勤、应急救援等领域率先实现商业化落地；

- 万丰奥威：布局通用航空与低空装备制造，旗下拥有完整的通航飞机研发生产能力，同时涉足eVTOL核心部件制造，深度绑定国内外主流整机厂商；

- 宗申动力：聚焦低空动力系统，为无人机、eVTOL提供核心动力支持，技术积累深厚，产品适配多种低空航空器类型，市场占有率领先。

2. 低空基础设施：建设先行打开市场空间

基础设施是低空经济发展的“基石”，起降场地、充电设施、空管系统等建设需求将随政策落地持续释放：

- 中国交建：基建龙头企业，具备低空起降场地、停机坪等基础设施的规划与建设能力，标准体系落地后，有望承接各地低空经济产业园及配套设施项目，打开新业务增长曲线；

- 海格通信：低空通信与航管系统龙头，自研低空通信导航与指挥管控设备，已在多个试点城市落地，市场占有率超25%，为低空飞行提供稳定通信保障；

- 四川九洲：深耕低空监控网络建设，其ADS-B广播式自动相关监视系统市场占有率超70%，2025年拿下超15亿元空管系统订单，是低空基础设施建设核心主力。

3. 核心零部件：技术壁垒铸就竞争优势

核心零部件是低空航空器性能的关键，具备自主研发能力的企业将享受进口替代与需求增长双重红利：

- 北斗星通：北斗产业核心龙头，推出针对无人机、智能机器人的专用定位芯片与云服务一体化方案，通导一体化技术已启动试点，未来三年复合增长率有望超80%；

- 华测导航：高精度定位技术标杆，其RTK高精度定位系统解决低空飞行精准导航、避障核心痛点，产品全面覆盖工业无人机、低空物流飞行器等场景；

- 富田电机：低空航空器马达领域“隐形冠军”，转型高精度、轻量化无人机马达制造，已获得北美大厂和台湾无人机企业量产订单，2026年相关业务占比将稳步提升。

4. 空管与安全监管：标准落地核心受益环节

低空空中交通管理与安全监管是政策重点规范领域，相关技术与服务提供商将迎来订单爆发：

- 莱斯信息：主营民航空中交通管理业务，在低空空管系统、安全监管技术领域具备深厚积累，将直接受益于低空交通管理体系的建设与升级；

- 海格通信：除通信设备外，其低空指挥管控系统已实现规模化应用，为低空飞行提供全方位安全保障，契合标准体系对安全监管的要求。

5. 运营服务：场景落地释放终端需求

随着政策放开与基础设施完善，低空运营服务将进入快速发展期，具备场景资源与运营能力的企业将率先盈利：

- 顺丰控股：低空物流领域领军企业，已建成全国首个“空地协同”智慧物流中心，累计开通近1400条无人机航线，常态化开展医疗物资、生鲜等品类运输，商业模式成熟；

- 中信海直：除航空器制造外，其低空飞行运营服务覆盖海上石油、应急救援等多个领域，凭借专业的运营团队与丰富的空域资源，有望在城市低空通勤领域抢占先机。

四、行业发展趋势与风险提示

1. 核心发展趋势

- 标准化推动规模化：统一的标准体系将降低行业准入门槛，加速技术迭代与产品量产，推动行业从“试点示范”走向“规模化普及”；

- 产业链协同发展：整机制造、零部件供应、基础设施、运营服务等环节将形成紧密协同，龙头企业通过产业链整合提升竞争力；

- 国际化布局提速：国内标准与国际规则融合的要求，将推动国内企业参与全球竞争，具备核心技术的企业有望实现“走出去”。

2. 风险提示

- 政策实施进度不及预期：标准体系落地、空域开放等进程可能受多种因素影响，导致行业发展速度低于预期；

- 技术研发风险：eVTOL、智能空管等核心技术研发难度大、投入高，若企业研发进展缓慢，可能错失市场机遇；

- 市场竞争加剧风险：随着赛道热度提升，国内外企业纷纷布局，市场竞争可能加剧，部分中小企业面临淘汰风险；

- 安全事故风险：低空飞行安全直接关系行业发展，若发生安全事故，可能引发监管政策收紧。

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