巴拿马最高法院裁定运河港口运营合同违宪,长和集团将如何反制?又给长和集团提供了什么启示?若巴拿马执迷不悟,中方将会让其付出什么样的代价?
上周巴拿马最高法院裁定,长和子公司运营巴拿马运河港口的特许经营权合同违宪,相关合约存在“过度偏袒”长和的条款,2月4日长和集团发布公告,指出董事会对巴拿马的裁定及相应行动表示强烈反对,会积极果断对巴拿马进行仲裁。
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«——【·巴拿马突然翻脸·】——»
近期巴拿马与长和集团的纠纷引发广泛关注,巴拿马单方面否定合约效力,以“违宪”为由叫停长和子公司对巴拿马运河港口的运营,此举既引发长和集团的强烈反对,也受到中方关注。
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上周,巴拿马最高法院作出裁定,认定长和子公司持有的巴拿马运河港口特许经营权合同违宪,理由是合约存在“过度偏袒”长和的条款,但该裁定缺乏充分依据。
长和旗下巴拿马港口公司自1997年起获得这两个港口的特许经营权,彼时两港口设备陈旧、吞吐能力薄弱,长和累计投入18亿美元,历经近30年改造升级,使两港口成为全球贸易重要枢纽,承担全球2%的海上贸易量,处理巴拿马运河约40%的集装箱吞吐量。
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涉案合同并非私下约定,而是经巴拿马历届政府层层审批,2021年顺利完成续约后,有效期延长至2047年,全程符合巴拿马相关法律规定。
巴拿马提出的裁定依据包括续约未履行公开招标程序、长和未按约定分享收入及欠缴税费,但上述主张均无充分支撑——当年续约已获巴拿马政府正式批准,且该国历史上存在同类未招标续约案例;同时,长和近30年累计为巴拿马缴纳税费超6.58亿美元,未出现重大违规记录。
此次裁定背后存在复杂的地缘政治因素,巴拿马受美国压力影响,试图靠拢美国。
特朗普政府第二任期将“遏制中国在拉美影响力”列为重点工作,2025年美国国务卿鲁比奥访问巴拿马时明确施压,此后巴拿马退出“一带一路”倡议,并启动对长和港口合约的审计,此次违宪裁定即是其向美国示好的举措。
裁定生效后,巴拿马已与丹麦马士基集团接触,磋商港口临时接管事宜,同时计划重新招标港口运营权,意图驱逐长和、引入美国资本。
«——【·长和硬刚到底·】——»
2月4日,长和集团发布公告,明确反对巴拿马最高法院的裁定及后续相关行动,并正式启动国际仲裁,将依据国际商会仲裁规则,依法维护自身合法权益。
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选择国际仲裁是长和的理性决策,巴拿马国内司法倾向于本土立场,在此框架下诉讼易陷入被动,而国际仲裁可依托国际规则界定巴拿马的违约行为。
此次仲裁不仅旨在追回经济损失,更能对巴拿马形成约束——仲裁程序启动后,涉案港口将成为存在产权争议的高风险资产,包括美国资本在内的国际企业均会谨慎对待接盘事宜,避免承担连带赔偿责任,从而阻断巴拿马转让港口运营权的计划。
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长和的反击具备充足底气,源于其合规运营理念与雄厚企业实力。作为跨国企业集团,长和在全球布局多个港口项目,拥有丰富的港口运营与风险应对经验,2023年曾在澳大利亚通过仲裁解决港口运营纠纷并达成和解。
巴拿马的行为违反国际投资公平原则,亦违背双方签订的特许经营合约,长和在仲裁中主张巴拿马构成“非法征收”,要求其赔偿全部经济损失,涵盖已投入资本、未来预期收益及商誉减值等,业内估算潜在索赔金额介于30亿至50亿美元之间。
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长和的维权行动获得香港特区政府支持,1月30日香港特区政府已公开表态,反对巴拿马以不合理手段损害香港企业合法权益,并提醒香港企业审慎评估在巴拿马的投资风险,为长和的仲裁行动提供助力。
«——【·中方亮明态度·】——»
长和启动国际仲裁的同时,中方明确表态,指出巴拿马将因自身行为付出双重代价,该表态基于客观事实研判,并非外交辞令。
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第一重为经济代价,若长和在国际仲裁中胜诉,巴拿马需支付巨额赔偿金,对于高度依赖运河经济的巴拿马而言,这笔支出将加重财政负担,影响国内财政正常运转。
同时,巴拿马的违约行为会削弱全球投资者的信心,契约精神是国际投资的核心前提,一个国家若能通过司法手段随意废止生效长期合约,将降低自身投资吸引力,各类企业会规避相关投资风险。
巴拿马经济对港口及运河运营依赖度极高,外资撤离将影响港口升级与运河配套设施建设,进而拖累整体经济发展,原本具备持续收益能力的港口或将成为经济发展负担。
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第二重为信誉代价,此次事件将严重损害巴拿马在国际商事领域的信誉,使其被各大投行列入高风险投资名单。
对于外向型国家而言,国家信誉是开展国际合作、吸引外资的基础,信誉受损后,巴拿马不仅难以引入新的外资,还会影响与其他国家的经贸合作进程。
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作为《纽约公约》缔约国,巴拿马有义务承认并执行国际仲裁裁决,若其拒绝履行裁决,将进一步陷入国际孤立,面临国际社会的谴责与排斥。
巴拿马清楚自身发展离不开国际资本与全球贸易,却为靠拢美国背弃契约精神,最终或将得不偿失。
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中方坚定维护长和集团合法权益,既是因为长和为香港注册企业,更旨在维护国际投资规则与契约精神,警示各类意图损害中资利益的国家,违约行为终将引发相应后果。
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