如何看待欧盟调查中国风电巨头金风科技？

当地时间2026年2月3日，欧盟委员会正式宣布，依据《外国补贴条例》（FSR）对中国风电巨头金风科技启动深入调查，声称初步调查发现“迹象”显示，金风科技可能获得了来自中国政府的补贴，包括政府补助、税收优惠以及优惠贷款等，这些补贴被认为可能“扭曲”欧盟内部市场竞争，损害欧洲本土风电企业的利益。这一消息一经传出，迅速引发全球新能源行业、经贸领域以及国际社会的广泛关注，不仅关乎金风科技一家企业的全球布局与发展命运，更折射出中欧在新能源产业竞争、贸易规则博弈、全球绿色转型进程中的深层矛盾，成为近期中欧经贸关系中的核心焦点事件。作为中国风电产业的龙头企业，也是全球风电领域的领军者，金风科技此次被欧盟针对性调查，绝非偶然，而是多重因素交织作用的结果，背后既有欧盟本土产业保护的现实诉求，也有全球新能源话语权争夺的战略考量，更有欧盟贸易政策转向的深刻影响。深入剖析这一事件的来龙去脉、核心细节、各方立场、深层动因以及潜在影响，不仅能够帮助我们清晰认识事件的本质，更能为中国新能源企业出海、中欧经贸合作以及全球绿色能源发展提供重要的启示与借鉴，这也是本文展开全面分析的核心目的。

在正式展开分析之前，我们首先需要明确事件的核心基本信息，确保对事件的整体轮廓有清晰、准确的认知，这是后续所有分析的基础。此次欧盟启动的调查，并非临时起意的仓促之举，而是经过了长达近两年的初步铺垫与准备。根据欧盟委员会发布的官方声明以及公开信息显示，欧盟委员会早在2024年4月就已经主动发起了针对金风科技的初步调查，通过向金风科技以及欧盟风电行业内的多家相关企业发送信息请求，收集相关数据与资料，初步排查金风科技是否存在接受外国补贴并扭曲欧盟市场的情况。经过近20个月的初步审查，欧盟委员会认为已经掌握了足够的“迹象”，显示金风科技可能接受了来自中国政府的各类补贴，这些补贴使得金风科技在欧盟风电市场的竞争中获得了不正当的优势，进而可能对欧盟内部市场的公平竞争环境造成扭曲，因此决定正式启动深入调查。欧盟方面明确表示，此次深入调查将聚焦于金风科技在欧盟境内生产、销售风力发电机组以及提供相关服务的全过程，重点核查其是否接受了各类形式的外国补贴，以及这些补贴是否确实对欧盟市场竞争造成了扭曲，调查的范围将涵盖金风科技在欧盟的所有业务布局，包括其通过德国Vensys等子公司开展的相关经营活动。

关于调查的流程与时间节点，欧盟方面也给出了明确的说明。根据《外国补贴条例》的相关规定，此次深入调查预计将在2027年秋季前完成，整个调查周期长达18个月左右，这意味着金风科技将在未来一年多的时间里，持续面临欧盟调查的压力，同时需要投入大量的人力、物力、财力配合调查工作，提交相关证明材料，回应欧盟方面的各类质疑。从调查的后续可能结果来看，欧盟委员会明确表示，调查的启动并不预设结论，最终可能出现三种情况：第一种是经过深入调查，认定金风科技不存在接受扭曲市场的外国补贴，或者补贴金额微小，未对欧盟市场造成实质影响，从而发布无异议决定，终止调查，金风科技可继续在欧盟市场正常开展业务；第二种是金风科技主动提出能够充分、有效解决欧盟关切的整改承诺，比如调整在欧业务布局、放弃部分补贴相关的优惠、加强合规管理等，欧盟委员会接受该承诺后，终止调查，金风科技需严格按照承诺执行相关措施；第三种是经过调查，确认金风科技确实接受了扭曲欧盟市场的外国补贴，欧盟委员会将施加所谓的“纠正性措施”，潜在的处罚手段包括要求金风科技剥离在欧盟的部分资产或业务、限制其参与欧盟公共采购项目、要求其返还补贴本金及利息，甚至可能通过制度设计，变相将金风科技排除在欧盟风电市场之外，最严重的情况下，金风科技可能面临被禁止进入欧盟市场的处罚，这对金风科技的全球布局将造成致命打击。

接下来，我们需要了解事件的核心参与方，以及各方在此次事件中的核心立场与表态，这有助于我们更全面地认识事件的复杂性。此次事件的核心参与方主要包括欧盟委员会、金风科技、欧盟中国商会、中国政府相关部门、欧盟本土风电企业以及全球新能源行业相关机构。首先是欧盟委员会，作为此次调查的发起方，其核心立场是“维护欧盟内部市场的公平竞争环境”，声称启动调查是依据《外国补贴条例》的正常监管行为，目的是排查外国补贴对欧盟市场的扭曲影响，确保所有在欧盟市场运营的企业都能在公平的环境下竞争，并非专门针对中国企业或金风科技。但从其公开表态以及过往行为来看，欧盟委员会的这一立场背后，明显带有浓厚的产业保护色彩，尤其是在风电这一欧盟绿色转型的核心领域，欧盟急于保护本土企业的市场份额与技术优势，对中国风电企业的快速崛起抱有强烈的警惕心理，此次调查更像是一种“先发制人”的遏制手段。在记者会上，欧盟委员会甚至公开放话，不排除对其他中国风电企业展开调查，明确表示“我们仍在关注该市场”，这也从侧面印证了其并非针对金风科技一家，而是试图通过此次调查，摸清中国风电企业在欧的运营情况，为后续可能的进一步遏制措施铺垫基础。

作为被调查方，金风科技截至目前暂未就此事作出正式回应，这一态度也在情理之中。一方面，此次调查刚刚启动，调查周期漫长，涉及的细节繁多，金风科技需要时间梳理自身的业务流程、补贴相关情况，组建专业的国际律师团，制定应对策略，仓促回应可能会陷入被动；另一方面，金风科技作为一家全球化企业，在欧盟市场有着长期的布局与投入，此次调查对其品牌形象、业务开展、订单获取都将产生重大影响，其回应必须严谨、审慎，既要维护自身的合法权益，也要兼顾与欧盟监管机构的沟通，避免矛盾进一步升级。不过，结合金风科技过往的国际化布局与合规管理水平来看，其大概率会积极配合欧盟的调查，同时主动提交相关证明材料，证明自身的运营符合欧盟相关法律法规，所接受的各类政府支持均属于正常的产业政策范畴，并未扭曲欧盟市场竞争。根据金风科技官网公布的信息显示，该公司专注于风机制造、风电服务、风电场投资与开发三大核心主营业务，在全球构建了完善的研发布局、生产基地与销售网络，业务覆盖六大洲47个国家，2024年全球市占率达15.9%，连续3年位居全球首位，国内市占率连续14年排名第一，这样一家行业龙头企业，在合规管理方面有着较为成熟的体系，其接受的政府支持，大概率是中国政府为推动新能源产业发展、应对全球气候变化而出台的普遍性产业政策，并非专门为其提供的、用于扭曲市场竞争的专项补贴。

欧盟中国商会作为代表中国企业在欧盟利益的重要组织，在事件发生后第一时间作出回应，明确表示对欧盟启动此次调查的严重关切和坚决反对。欧盟中国商会指出，欧方频繁动用《外国补贴条例》对中国企业发起调查，严重干扰了中国企业的正常经营活动，给中国企业在欧盟市场的发展带来了巨大的不确定性，中企因此“蒙受高达数十亿欧元的直接与间接损失”。同时，商会还强调，欧方《外国补贴条例》的使用，对中企在欧投资带来了负面影响，也限制了中企公平参与欧盟有关公共采购项目的权利，违背了欧盟一贯倡导的“开放、公平、自由”的贸易理念。欧盟中国商会的表态，不仅代表了金风科技的利益，更代表了所有在欧中国企业的共同诉求，反映出中国企业在面对欧盟单边贸易监管工具时的无奈与不满。事实上，自《外国补贴条例》2023年7月生效以来，中国企业已经成为该条例下最主要的调查对象，截至2024年11月底，欧委会依据该条例发起的多起调查中，绝大多数都针对中国企业，涉及铁路装置、光伏、安检设备等多个领域，此次金风科技被调查，只是欧方针对中国企业一系列调查的延续与升级。

中国政府相关部门虽然尚未针对此次金风科技被调查事件作出专门回应，但结合此前欧盟依据《外国补贴条例》频繁调查中国企业的情况，中国政府的立场已经非常明确。中国商务部新闻发言人何亚东在去年12月就曾明确表示，中方注意到，欧委会近期密集对中国企业发起《外国补贴条例》调查，先后对中车集团、同方威视发起深入调查，甚至对中国数字平台进行现场突袭检查，做法恶劣，指向性和歧视性明显，中方对此强烈反对。中国商务部还曾于2024年7月10日发布公告，决定就欧盟依据《外国补贴条例》及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法，进行贸易投资壁垒调查，最终调查结论认定，欧盟的相关做法存在不合理性和歧视性，违反了世贸组织非歧视性等核心原则，构成了贸易投资壁垒。由此可以预见，对于此次欧盟调查金风科技事件，中国政府后续大概率会进一步发声，坚定维护金风科技等中国企业的合法权益，谴责欧盟的单边贸易保护行为，并可能采取相应的反制措施，回应欧盟的不合理做法，推动中欧双方通过对话协商解决贸易分歧，避免贸易摩擦进一步升级。

欧盟本土风电企业作为此次事件的间接受益者，虽然没有直接参与调查，但它们的诉求与欧盟委员会的调查行为有着密切的关联。欧盟本土拥有丹麦维斯塔斯、德国西门子歌美飒等全球知名的风电巨头，这些企业在欧盟风电市场占据着绝对的主导地位，两者加起来的市场份额超过60%，而金风科技在欧盟市场的份额还不到2%，从市场份额来看，金风科技对欧盟本土企业的威胁其实非常有限。但即便如此，欧盟本土风电企业依然对中国风电企业的崛起抱有强烈的警惕心理，这主要是因为中国风电企业在技术、成本等方面拥有明显的优势，金风科技作为中国风电企业的代表，其直驱永磁技术全球领先，率先实现6MW+陆上机型规模化交付，海上16.7MW机组批量应用，深远海GWH300-20MW机型能够降低LCOE（度电成本）10%，同时，依托中国完整的风电产业链优势，金风科技的产品价格比欧盟本土企业低30%左右，这种高性价比的优势，使得金风科技在欧盟市场的竞争力不断提升，近年来订单量持续增长，逐渐抢占了部分原本属于欧盟本土企业的市场份额。因此，欧盟本土风电企业大概率是此次调查的“幕后推动者”之一，它们通过向欧盟委员会施压，要求对中国风电企业发起调查，试图借助欧盟的监管力量，遏制中国风电企业在欧的发展，维护自身的市场垄断地位。

全球新能源行业相关机构与专家学者，对此次事件也给予了高度关注，并发表了不同的看法。大部分机构与专家认为，欧盟此次调查金风科技，本质上是贸易保护主义的体现，违背了全球绿色转型的共同诉求。风电作为全球应对气候变化、实现碳中和目标的核心清洁能源之一，全球各国都在大力发展风电产业，推动风电技术的创新与普及，而中国风电企业在全球风电产业的发展中，发挥着重要的作用，中国占全球风电设备70%的产能，金风科技等中国企业的技术进步与成本下降，不仅推动了中国风电产业的发展，也为全球风电产业的普及、度电成本的降低作出了重要贡献。欧盟此时对金风科技发起调查，试图通过贸易壁垒遏制中国风电企业的发展，不仅会损害金风科技的利益，也会导致欧盟风电市场的竞争活力下降，推高欧盟风电项目的成本，拖慢欧盟绿色转型的步伐，最终损害的是全球绿色能源发展的共同利益。还有部分专家指出，此次事件背后，是全球新能源话语权的争夺，随着中国新能源产业的快速崛起，中国在全球绿色能源领域的影响力不断提升，这让欧盟感到了威胁，欧盟试图通过制定更加严格的贸易规则、发起针对性调查等方式，维护自身在全球新能源领域的话语权，遏制中国的崛起，这种战略博弈，将在未来很长一段时间内持续影响中欧新能源领域的合作与竞争。

要全面、深入地认识此次欧盟调查金风科技事件，我们不能仅仅停留在事件本身，更需要追溯事件发生的背景，搞清楚欧盟为什么会在这个时间点、以这样的理由，对金风科技发起调查。从宏观背景来看，此次事件的发生，与全球新能源产业的快速发展、中欧经贸关系的微妙变化、欧盟贸易政策的转向以及全球地缘政治博弈等多重因素密切相关，是这些因素共同作用的必然结果。首先，从全球新能源产业发展背景来看，近年来，全球各国都将新能源产业作为未来发展的核心战略产业，纷纷出台相关政策，加大对新能源产业的投入，推动风电、光伏等清洁能源的普及，全球新能源市场进入了快速发展的黄金时期。中国在新能源产业领域起步较早，凭借着政策支持、产业链优势、技术创新等多重因素，实现了快速发展，目前已经成为全球新能源产业的领军者，在风电、光伏、储能等多个领域，都拥有全球领先的技术水平、完整的产业链体系和庞大的产能规模。金风科技作为中国风电产业的龙头企业，随着中国新能源产业的崛起，逐步走向全球市场，在欧盟、东南亚、中东、拉美等多个地区都有广泛的布局，市场份额不断提升，这种快速崛起，必然会引发欧美等传统新能源产业强国的警惕与遏制，此次欧盟调查金风科技，就是这种警惕与遏制的具体体现。

其次，从中欧经贸关系的背景来看，近年来，中欧经贸关系总体保持稳定发展，但也面临着诸多矛盾与分歧。一方面，中欧互为重要的贸易伙伴，经贸合作的深度与广度不断提升，新能源领域的合作也日益密切，欧盟是中国风电企业重要的海外市场之一，中国也是欧盟新能源技术、设备的重要进口来源地；另一方面，随着中国产业升级的不断推进，中国在高端制造、新能源等领域的竞争力不断提升，与欧盟的产业竞争日益加剧，欧盟为了保护本土产业，开始频繁动用贸易保护工具，对中国企业发起反倾销、反补贴调查，出台各类贸易限制措施，《外国补贴条例》就是其中最重要的工具之一。该条例于2023年7月生效，是欧盟一项相对较新的监管工具，赋予了欧委会广泛的权力，可审查其认为接受了来自非欧盟政府“外部支持”的企业，既可在企业参与公共采购、并购交易时介入，也可在获得市场线索后依职权主动立案，金风科技一案就属于后者。自该条例生效以来，欧盟屡次依据该条例对中企发起调查，涉及多个领域，中欧之间的贸易摩擦呈现出常态化、多样化的趋势，此次金风科技被调查，正是中欧经贸摩擦升级的又一个具体表现。

再者，从欧盟自身的背景来看，此次调查的发起，与欧盟的绿色转型战略、本土产业困境以及内部政治诉求密切相关。欧盟一直将“绿色转型”作为未来发展的核心战略，提出了明确的碳中和目标，计划到2030年将可再生能源在能源消费中的占比提升至42.5%，到2050年实现碳中和，风电作为欧盟绿色转型的核心能源之一，在欧盟的能源结构中占据着重要的地位。但近年来，欧盟本土风电产业面临着诸多困境，一方面，欧盟本土风电企业的技术创新速度放缓，产品成本居高不下，在全球市场的竞争力不断下降；另一方面，欧盟风电项目的建设进度缓慢，受供应链短缺、能源价格上涨等因素影响，风电产业的发展面临着诸多阻碍。在这种情况下，中国风电企业凭借着技术优势、成本优势，不断进入欧盟市场，抢占市场份额，这让欧盟感到了巨大的压力，欧盟担心，如果不及时遏制中国风电企业的发展，未来欧盟本土风电产业可能会进一步衰退，进而影响其绿色转型战略的推进，甚至丧失在全球新能源领域的话语权。因此，欧盟试图通过发起此次调查，保护本土风电产业，推动本土风电企业的发展，确保其绿色转型战略的顺利推进。

此外，欧盟内部的政治诉求也对此次调查产生了重要影响。近年来，欧盟内部的贸易保护主义、民粹主义势力有所抬头，部分成员国为了迎合国内选民的诉求，纷纷主张加强对本土产业的保护，限制外来企业的竞争。风电产业作为欧盟的战略性产业，不仅关系到欧盟的能源安全、绿色转型，还关系到大量的就业岗位，因此，保护本土风电产业，成为欧盟内部各成员国的共识。欧盟委员会作为欧盟的执行机构，需要兼顾各成员国的利益诉求，在这种情况下，发起对金风科技的调查，既是对本土风电企业诉求的回应，也是迎合欧盟内部贸易保护主义势力的需要，有助于维护欧盟内部的团结与稳定。同时，近年来，欧盟与美国的关系虽然存在一些分歧，但在遏制中国崛起这一问题上，双方有着一定的共识，美国近年来也频繁动用贸易限制措施，遏制中国新能源企业的发展，欧盟此次调查金风科技，在一定程度上也有迎合美国、加强与美国在新能源领域协同遏制中国的考量，试图通过这种方式，巩固欧美之间的盟友关系，共同维护其在全球高端制造、新能源领域的主导地位。

除了上述宏观背景之外，此次事件的发生，还与金风科技自身的国际化布局以及中国风电产业的发展特点密切相关。金风科技作为中国最早走出国门的风电企业之一，早在多年前就开始布局欧盟市场，通过收购德国Vensys等企业，快速切入欧盟市场，逐步建立起自己的生产基地、研发中心与销售网络，在欧盟市场的影响力不断提升。截至目前，金风科技在欧盟多个国家都有业务布局，参与了多个风电项目的建设，获得了大量的订单，2024年，金风科技在欧洲市场的营收达到了数十亿欧元，虽然在其全球营收中的占比不算太高（根据金风科技2024年年报显示，其全年营收为565.16亿元，欧洲市场营收占比约为10%左右），但欧盟市场作为全球高端风电市场的代表，对金风科技的品牌形象、技术升级、全球布局都有着重要的意义。金风科技在欧盟市场的快速发展，必然会引起欧盟监管机构的关注，尤其是在欧盟贸易保护主义抬头、对中国企业警惕性提升的背景下，其被调查的风险也随之增加。

从中国风电产业的发展特点来看，中国风电产业的快速崛起，离不开中国政府的政策支持，这也是欧盟此次发起调查的核心借口。中国政府为了推动新能源产业的发展，应对全球气候变化，出台了一系列支持政策，包括对风电企业的研发补贴、税收优惠、优惠贷款，以及对风电项目的并网支持、电价补贴等。这些政策的出台，确实在一定程度上推动了中国风电企业的技术创新、产能扩张与成本下降，帮助中国风电产业快速实现了从无到有、从弱到强的跨越。但需要明确的是，中国政府出台的这些支持政策，都是普遍性的产业政策，并非专门针对金风科技一家企业，所有符合条件的风电企业都可以享受，而且这些政策的目的是推动新能源产业的发展，实现绿色低碳发展，并非为了扭曲市场竞争，这与欧盟等发达国家出台的新能源产业支持政策在本质上是一致的。事实上，欧盟各国政府也同样对本土风电企业提供了大量的补贴与支持，比如丹麦政府对维斯塔斯的研发补贴、德国政府对风电项目的电价补贴等，其补贴力度甚至不亚于中国，但欧盟却忽视自身的补贴行为，单方面指责中国政府的补贴扭曲了市场竞争，对中国企业发起调查，这明显是双重标准，本质上是贸易保护主义的体现。

接下来，我们需要深入分析此次调查的核心细节，包括调查的法律依据、调查的核心焦点、调查的流程与手段，以及调查过程中可能存在的问题，这有助于我们更清晰地认识欧盟调查行为的合理性与合法性，进而判断事件的后续走向。此次欧盟调查金风科技的核心法律依据，是2023年7月生效的《外国补贴条例》（FSR），该条例是欧盟为了应对所谓的“外国补贴对欧盟市场的扭曲影响”而制定的一项单边贸易监管工具，其核心内容是赋予欧盟委员会广泛的权力，对接受了非欧盟政府补贴、并可能扭曲欧盟市场竞争的企业，进行调查和处罚。该条例的适用范围非常广泛，不仅涵盖了企业参与欧盟公共采购、并购交易等场景，还允许欧盟委员会在获得市场线索后，依职权主动对企业发起调查，而且对“外国补贴”的定义非常宽泛，几乎涵盖了所有形式的政府支持，包括直接补贴、税收优惠、优惠贷款、政府担保、土地优惠等，这也使得欧盟委员会在调查过程中拥有极大的自由裁量权，可以随意将中国政府的正常产业支持认定为“扭曲市场的外国补贴”。

根据《外国补贴条例》的相关规定，欧盟委员会发起调查的前提是“有充分的迹象显示，企业接受了外国补贴，且该补贴扭曲了欧盟内部市场竞争”，但在实际操作中，欧盟委员会对这一前提的认定非常宽松，往往仅凭一些片面的证据、猜测，就可以发起调查。此次针对金风科技的调查，欧盟委员会声称“初步调查发现迹象显示，金风科技可能获得了外国补贴”，但截至目前，欧盟委员会并未公布任何具体的证据，证明金风科技接受了哪些补贴、补贴金额多少、如何扭曲了欧盟市场竞争，这种“仅凭迹象、缺乏证据”的调查，本身就缺乏合法性与合理性。而且，该条例在举证责任分配上存在明显的不合理性，实行“举证责任倒置”，即要求被调查企业自行证明自身没有接受扭曲市场的外国补贴，若企业无法提供充分的证明材料，欧盟委员会就可以认定其存在违规行为，并施加处罚。这种举证责任倒置的方式，给被调查企业带来了巨大的负担，尤其是对于金风科技这样的全球化企业来说，其业务遍布全球，涉及的补贴相关材料繁多，要在欧盟规定的严格期限内，提交所有相关证明材料，证明自身的合规性，难度极大，这也使得被调查企业在调查过程中往往处于被动地位。

此次调查的核心焦点，主要集中在两个方面：一是金风科技是否接受了来自中国政府的“扭曲市场的外国补贴”；二是这些补贴是否对欧盟内部市场的竞争造成了实质扭曲。关于第一个焦点，如前所述，金风科技作为中国风电企业，确实可能享受了中国政府出台的一些普遍性产业政策支持，比如研发补贴、税收优惠、优惠贷款等，但这些支持都属于正常的产业政策范畴，目的是推动新能源产业的发展，并非专门为了帮助金风科技在欧盟市场获得不正当竞争优势，而且这些支持的力度，与欧盟本土企业享受的政府支持相比，并不存在明显的优势。更为重要的是，金风科技在欧盟市场的竞争力，核心来源于其自身的技术创新、产品质量与成本控制，而非政府补贴。根据金风科技公布的信息显示，该公司2024年的研发投入超过28亿元，研发技术人员超3000名，研发技术人员占比超28%，国内外专利申请超7600项，拥有国家企业技术中心1个、博士后工作站3个，参与国家级科研项目超70项，正是这种持续的研发投入与技术创新，使得金风科技在风电技术领域实现了突破，拥有了核心竞争力，其产品的性价比优势，主要来源于技术进步与规模效应，而非政府补贴。

关于第二个焦点，即这些补贴是否扭曲了欧盟市场竞争，从实际情况来看，答案显然是否定的。首先，金风科技在欧盟市场的份额非常低，不到2%，而欧盟本土风电企业的市场份额超过60%，这样的市场格局，意味着金风科技的存在，不仅没有扭曲欧盟市场竞争，反而增加了欧盟市场的竞争活力，为欧盟风电项目运营商提供了更多的选择，有助于推动欧盟风电市场的良性发展。其次，金风科技的产品进入欧盟市场，并没有对欧盟本土企业造成实质性的冲击，欧盟本土风电企业的营收、利润依然保持稳定，而且其在全球市场的份额，依然处于领先地位。事实上，金风科技在欧盟市场的发展，不仅没有损害欧盟本土企业的利益，反而为欧盟带来了诸多好处，比如降低了欧盟风电项目的建设成本与度电成本，帮助欧盟更快地实现绿色转型目标，创造了一定的就业岗位，推动了欧盟风电产业的技术进步。因此，欧盟委员会声称金风科技的补贴扭曲了欧盟市场竞争，缺乏事实依据，本质上是一种借口，其真实目的是保护本土产业，遏制中国风电企业的发展。

在调查流程与手段方面，根据《外国补贴条例》的相关规定，此次深入调查将分为多个阶段，首先是欧盟委员会向金风科技发送调查通知，要求金风科技在规定的期限内，提交相关的证明材料，包括企业的财务报表、补贴相关文件、在欧业务运营情况等；随后，欧盟委员会将对金风科技提交的材料进行审查，必要时，将对金风科技在欧盟的子公司、生产基地、合作伙伴等进行现场检查，收集相关证据；在审查过程中，欧盟委员会还将听取金风科技的陈述与申辩，同时征求欧盟本土企业、相关行业协会的意见；最后，欧盟委员会将根据调查结果，作出相应的决定，并公布调查结论与处罚措施（如果有）。需要注意的是，欧盟委员会在调查过程中，拥有极大的权力，其调查手段非常严格，甚至可能涉及到金风科技的商业机密，而且调查的周期漫长，流程复杂，这将给金风科技的正常运营带来巨大的干扰。

更为值得关注的是，此次调查过程中，可能存在诸多不合理、不公正的问题。一方面，欧盟委员会在调查过程中，可能会带有明显的偏见，片面解读相关证据，忽视金风科技的合规运营情况，以及中国政府补贴的普遍性与合理性，单方面认定金风科技存在违规行为；另一方面，欧盟委员会的调查，可能会受到欧盟本土企业、内部政治势力的干扰，难以保持独立性与公正性。此外，欧盟《外国补贴条例》本身就存在诸多不合理之处，与世贸组织的相关规则存在冲突，该条例赋予欧盟委员会的权力过于宽泛，缺乏有效的监督与制约，容易被滥用，成为欧盟推行贸易保护主义、遏制外来企业竞争的工具。事实上，中国最大的安检设备生产商同方威视，曾于2024年向欧盟普通法院起诉欧委会，称FSR框架下的突击检查损害其声誉，并迫使其提供位于欧盟之外的信息，可能涉嫌违反中国法律，但欧盟法院驳回了同方威视的诉求，裁定在欧洲运营的公司必须遵守当地法律，并声称“欧委会有权要求获取欧盟以外地区的信息”，这也从侧面反映出，欧盟在执行《外国补贴条例》过程中，存在明显的单边主义倾向，忽视了其他国家的法律与企业的合法权益。

深入分析此次事件的深层动因，我们可以发现，欧盟调查金风科技，表面上是依据《外国补贴条例》维护欧盟市场的公平竞争，但其背后，隐藏着更为深刻的战略考量、产业诉求与政治目的，绝非简单的“监管行为”，而是多重动因交织作用的结果。第一个核心动因，是欧盟的本土产业保护诉求，这也是最直接、最现实的动因。风电产业是欧盟的战略性产业，不仅关系到欧盟的能源安全、绿色转型，还关系到欧盟的经济发展与就业稳定，欧盟本土的维斯塔斯、西门子歌美飒等风电企业，是欧盟风电产业的核心力量，也是欧盟在全球新能源领域的重要竞争力来源。近年来，随着中国风电企业的快速崛起，金风科技等中国企业凭借着技术优势、成本优势，不断进入欧盟市场，抢占市场份额，对欧盟本土风电企业的垄断地位造成了一定的冲击，虽然这种冲击目前来看还比较有限，但欧盟本土风电企业担心，若不及时遏制中国风电企业的发展，未来中国风电企业的市场份额将不断提升，最终取代欧盟本土企业，成为欧盟风电市场的主导力量，这将严重损害欧盟本土产业的利益，影响欧盟的产业安全与经济利益。因此，欧盟发起此次调查，本质上是为了保护本土风电产业，遏制中国风电企业的发展，维护本土企业的市场垄断地位，确保欧盟在风电产业领域的竞争力。

第二个核心动因，是全球新能源话语权的争夺。随着全球绿色转型的不断推进，新能源产业已经成为全球各国竞争的核心领域，谁能够在新能源领域占据主导地位，谁就能够在未来的全球经济格局、地缘政治博弈中获得优势，掌握全球能源转型的话语权。中国在新能源产业领域的快速崛起，已经成为全球新能源发展的重要引擎，中国在风电、光伏、储能等多个领域，都拥有全球领先的技术水平、完整的产业链体系和庞大的产能规模，中国风电设备的全球市场份额超过70%，光伏组件的全球市场份额超过80%，这种领先地位，让欧盟感到了巨大的压力。欧盟一直将自己视为全球绿色转型的“领导者”，试图主导全球新能源领域的规则制定、技术标准与市场格局，但中国新能源产业的崛起，动摇了欧盟的主导地位，欧盟担心，未来中国将在全球新能源领域占据主导地位，掌握全球绿色能源的话语权，进而影响欧盟的全球影响力与战略地位。因此，欧盟发起此次调查，不仅仅是为了保护本土产业，更是为了通过遏制中国风电企业的发展，延缓中国新能源产业的全球化进程，维护欧盟在全球新能源领域的主导地位，争夺全球新能源话语权，确保欧盟在未来的全球绿色转型中，依然能够发挥“领导者”的作用。

第三个核心动因，是欧盟贸易政策的转向。近年来，全球贸易保护主义抬头，单边主义、民粹主义势力有所上升，在这种背景下，欧盟的贸易政策也发生了明显的转向，从以往的“开放、自由”贸易，逐渐转向“保护、保守”贸易，更加注重维护自身的产业安全与经济利益，频繁动用贸易保护工具，对来自其他国家的企业发起调查，出台各类贸易限制措施。《外国补贴条例》的出台与实施，就是欧盟贸易政策转向的重要标志，该条例赋予了欧盟委员会广泛的权力，能够更加灵活、更加便捷地对外国企业发起调查与处罚，成为欧盟推行贸易保护主义的重要工具。此次欧盟调查金风科技，正是欧盟贸易政策转向的具体体现，欧盟试图通过这种方式，建立起更加严格的贸易壁垒，限制外来企业的竞争，保护本土产业的发展，同时，也试图通过这种方式，向其他国家传递信号，表明欧盟将加强对本土产业的保护，维护自身的经济利益与产业安全。此外，欧盟的贸易政策转向，也与全球地缘政治博弈密切相关，近年来，全球地缘政治格局发生了深刻的变化，中美欧之间的战略博弈日益加剧，欧盟为了维护自身的战略自主性，同时迎合美国的战略诉求，开始在贸易领域对中国采取更加严厉的措施，此次调查金风科技，也是欧盟在中美欧地缘政治博弈中，向中国施压的一种方式。

第四个核心动因，是欧盟的能源安全考量。能源安全是欧盟近年来最为关注的核心议题之一，尤其是在俄乌冲突爆发后，欧盟面临着严重的能源危机，对俄罗斯的能源依赖程度大幅下降，不得不加快能源结构转型，大力发展可再生能源，降低对化石能源的依赖，确保自身的能源安全。风电作为欧盟可再生能源的核心组成部分，在欧盟的能源结构转型中占据着重要的地位，欧盟计划到2030年，风电装机容量将达到320GW，到2050年，风电将成为欧盟最主要的能源来源之一。在这种情况下，欧盟必须确保风电产业的稳定发展，确保风电产业链、供应链的安全自主，避免对外部企业的过度依赖。金风科技作为一家中国企业，在欧盟风电市场的布局不断扩大，虽然目前对欧盟风电产业链、供应链的影响还比较有限，但欧盟担心，若金风科技等中国风电企业在欧盟市场的份额不断提升，未来欧盟的风电产业链、供应链将过度依赖中国企业，一旦出现地缘政治冲突、贸易摩擦等问题，欧盟的风电产业将面临巨大的风险，影响其能源安全。因此，欧盟发起此次调查，也是为了降低对中国风电企业的依赖，推动欧盟本土风电产业链、供应链的自主可控，确保自身的能源安全。

第五个核心动因，是欧盟内部的政治博弈。欧盟是一个由27个成员国组成的区域性国际组织，各成员国之间的利益诉求存在差异，政治博弈日益激烈。近年来，欧盟内部的民粹主义、贸易保护主义势力有所抬头，部分成员国（如德国、丹麦等）的本土风电企业实力雄厚，对中国风电企业的进入抱有强烈的抵触情绪，这些成员国纷纷向欧盟委员会施压，要求加强对中国风电企业的监管，发起调查，保护本土产业。欧盟委员会作为欧盟的执行机构，需要兼顾各成员国的利益诉求，在这种情况下，发起对金风科技的调查，既是对德国、丹麦等成员国诉求的回应，也是为了缓解欧盟内部的政治矛盾，维护欧盟内部的团结与稳定。同时，欧盟委员会也希望通过此次调查，提升自身的权威，强化对欧盟内部市场的监管能力，推动欧盟内部市场的一体化进程。此外，欧盟内部的一些政治势力，也希望通过此次调查，迎合国内选民的诉求，提升自身的支持率，为后续的选举铺垫基础，这也在一定程度上推动了此次调查的发起。

此次欧盟调查金风科技事件，影响范围广泛，涉及金风科技自身、中国风电产业、中欧经贸关系、全球新能源产业以及全球贸易规则等多个层面，其短期影响与长期影响相互交织，既有负面影响，也有一定的积极启示，我们需要全面、客观地分析这些影响，才能更好地应对后续的挑战与机遇。首先，从对金风科技自身的影响来看，此次调查的负面影响是直接且明显的。短期来看，调查将严重干扰金风科技在欧盟市场的正常运营，导致其在欧盟市场的订单获取受阻，已有的订单交付可能会受到延迟，部分欧盟客户可能会因为调查的不确定性，暂停与金风科技的合作，转而选择欧盟本土企业，这将直接影响金风科技的营收与利润。根据金风科技2024年年报显示，其全年营收为565.16亿元，净利润为17.74亿元，欧洲市场营收占比约为10%左右，虽然占比不算太高，但如果调查持续升级，金风科技被限制参与欧盟公共采购、甚至被禁止进入欧盟市场，其营收与利润将受到明显的冲击。

其次，调查将增加金风科技的运营成本与合规成本。为了应对此次调查，金风科技需要组建专业的国际律师团，投入大量的人力、物力、财力，梳理自身的业务流程、补贴相关情况，准备相关的证明材料，回应欧盟委员会的各类质疑，这将大幅增加其运营成本。同时，调查也将对金风科技的品牌形象造成一定的损害，部分国际市场的客户可能会对金风科技的合规性产生质疑，影响其在全球市场的品牌声誉与市场竞争力，进而影响其在其他海外市场的布局与发展。此外，调查的不确定性，也将影响金风科技的资本市场表现，导致其股价波动，影响其融资能力与资金流动性。不过，从长期来看，如果金风科技能够积极应对调查，顺利证明自身的合规性，成功化解此次危机，那么此次调查也将成为金风科技提升自身合规管理水平、完善国际化运营体系的契机，有助于其在未来的全球化发展中，更好地应对各类贸易监管风险，提升自身的核心竞争力。

其次，从对中国风电产业的影响来看，此次调查的负面影响具有传导性，将对整个中国风电产业的出海产生不利影响。欧盟是中国风电企业重要的海外市场之一，除了金风科技之外，中国还有明阳智能、远景能源等多家风电企业在欧盟市场布局，欧盟委员会明确表示不排除对其他中国风电企业展开调查，这意味着，未来其他中国风电企业也可能面临被调查的风险，中国风电企业在欧盟市场的发展将面临巨大的不确定性。此次调查将导致中国风电企业在欧盟市场的出海难度大幅增加，订单获取受阻，市场份额可能会出现下滑，同时，也将影响中国风电企业的国际化信心，部分企业可能会选择收缩在欧盟市场的布局，甚至退出欧盟市场，转而布局其他新兴市场。此外，此次调查也可能引发其他国家的跟风效仿，一些欧美国家、新兴市场国家，可能会借鉴欧盟的做法，出台类似的贸易限制措施，对中国风电企业发起调查，遏制中国风电企业的出海，这将对中国风电产业的全球化进程造成严重的阻碍。

不过，我们也应该看到，此次调查也可能对中国风电产业产生一定的积极影响。一方面，调查将倒逼中国风电企业加强合规管理，完善自身的运营体系，提升应对国际贸易监管风险的能力。中国风电企业在出海过程中，往往过于注重技术、成本等方面的优势，而对海外的贸易规则、监管要求关注不够，合规管理水平有待提升，此次调查将让中国风电企业深刻认识到合规管理的重要性，推动企业加强合规体系建设，规范自身的运营行为，主动适应海外的监管要求，避免因为合规问题陷入被动。另一方面，调查将倒逼中国风电企业加大技术创新力度，提升产品的技术附加值，摆脱对成本优势的过度依赖。中国风电企业目前的核心竞争力主要集中在成本方面，技术附加值相对较低，此次调查将让中国风电企业认识到，仅仅依靠成本优势，难以在全球市场长期立足，必须加大研发投入，推动技术创新，提升产品的技术水平与附加值，打造高端品牌，通过技术优势、品牌优势，赢得全球市场的认可，降低贸易保护主义带来的冲击。此外，调查也将推动中国风电产业链的升级，倒逼中国风电产业链上下游企业加强协同合作，提升产业链的自主可控水平，降低对外部市场、外部技术的依赖，增强中国风电产业的核心竞争力。

再者，从对中欧经贸关系的影响来看，此次调查将进一步加剧中欧之间的贸易摩擦，影响中欧经贸关系的稳定发展。中欧互为重要的贸易伙伴，新能源领域的合作是中欧经贸合作的重要组成部分，此次调查是欧盟单方面发起的、带有明显贸易保护主义色彩的行为，违背了中欧双方达成的贸易合作共识，也违背了世贸组织的相关规则，将引起中国政府的强烈反对，中国政府可能会采取相应的反制措施，比如对欧盟的风电企业、其他行业的企业发起调查，加征关税，限制欧盟企业在中国市场的发展，这将导致中欧之间的贸易摩擦进一步升级，形成“对抗升级”的恶性循环，影响中欧双方的经济利益。此次调查也将影响中欧之间的投资合作，中国企业可能会减少在欧盟市场的投资，欧盟企业也可能会减少在中国市场的投资，双方的投资合作将面临巨大的不确定性，同时，也将影响中欧之间在新能源、高端制造等领域的技术合作，阻碍双方的技术交流与进步。此外，此次调查也将影响中欧之间的政治互信，中欧双方在贸易、能源等领域的分歧将进一步扩大，不利于中欧全面战略伙伴关系的深入发展。

不过，我们也应该看到，中欧经贸关系的互补性很强，双方在新能源领域的合作有着广阔的空间，此次调查虽然会对中欧经贸关系造成一定的冲击，但并不会从根本上改变中欧经贸关系的发展趋势。欧盟需要中国的新能源技术、设备，来推动自身的绿色转型，降低风电项目的成本，中国也需要欧盟的市场、技术，来推动中国风电产业的升级与全球化进程，双方的共同利益远大于分歧。因此，此次调查也可能成为中欧双方重新审视贸易合作、完善贸易规则的契机，推动中欧双方通过对话协商，解决贸易分歧，建立更加公平、合理、透明的贸易合作机制，推动中欧经贸关系健康、稳定、可持续发展。中国政府已经明确表示，反对欧盟的单边贸易保护行为，希望欧盟能够秉持公平、公正、开放的原则，尊重中国企业的合法权益，通过对话协商解决分歧，这也为中欧双方化解此次危机、维护经贸关系稳定奠定了基础。

第四，从对全球新能源产业的影响来看，此次调查将对全球新能源产业的发展造成一定的负面影响，阻碍全球绿色转型的进程。风电作为全球应对气候变化、实现碳中和目标的核心清洁能源之一，全球新能源产业的发展需要各国企业的协同合作，需要开放、公平、自由的市场环境，而欧盟此次发起的调查，本质上是贸易保护主义的体现，通过建立贸易壁垒，遏制中国风电企业的发展，破坏了全球新能源市场的公平竞争环境，阻碍了全球风电技术的交流与进步。此次调查将导致全球风电供应链出现分裂，欧盟试图打造“欧洲闭环”的风电供应链，而中国风电企业可能会收缩在欧盟市场的布局，转而布局其他新兴市场，这将导致全球风电市场形成“中国主导新兴市场、欧盟本土自我循环”的二元格局，不利于全球风电产业的协同发展。此外，此次调查将推高欧盟风电项目的成本，延缓欧盟绿色转型的步伐，同时，也可能引发其他国家的跟风效仿，导致全球新能源市场的贸易保护主义加剧，阻碍全球绿色转型的进程，影响全球应对气候变化的共同努力。

不过，我们也应该看到，全球绿色转型的趋势不可逆转，新能源产业的发展前景广阔，此次调查虽然会对全球新能源产业造成一定的冲击，但并不会改变全球新能源产业的发展趋势。中国风电企业在技术、成本等方面的优势，难以被轻易取代，中国风电产业的全球竞争力依然强劲，随着中国风电企业合规管理水平的提升、技术创新力度的加大，中国风电企业依然能够在全球市场占据重要的地位，为全球新能源产业的发展作出重要贡献。同时，此次调查也将让全球各国深刻认识到，贸易保护主义不利于全球新能源产业的发展，不利于全球绿色转型的推进，推动各国加强合作，共同反对贸易保护主义，建立更加公平、合理、透明的全球新能源贸易规则，推动全球新能源产业的协同发展。

第五，从对全球贸易规则的影响来看，此次调查将对全球贸易规则的制定与实施产生一定的冲击，加剧全球贸易规则的博弈。欧盟《外国补贴条例》作为一项单边贸易监管工具，与世贸组织的相关规则存在冲突，该条例赋予欧盟委员会广泛的权力，缺乏有效的监督与制约，容易被滥用，成为欧盟推行贸易保护主义的工具。此次欧盟依据该条例调查金风科技，本质上是欧盟单方面突破世贸组织规则，推行单边主义的体现，这将对全球贸易规则的权威性、有效性造成冲击，导致全球贸易规则的碎片化。此外，此次调查也将加剧全球各国在贸易规则制定方面的博弈，各国可能会借鉴欧盟的做法，出台类似的单边贸易监管工具，维护自身的产业安全与经济利益，这将导致全球贸易规则的冲突加剧，贸易摩擦常态化、多样化，不利于全球贸易的健康、稳定发展。不过，此次调查也可能推动全球贸易规则的完善，推动各国重新审视单边贸易保护行为的危害，加强对话协商，共同完善全球贸易规则，建立更加公平、合理、透明的全球贸易体系，避免单边主义、贸易保护主义对全球贸易造成更大的冲击。

在全面分析了此次事件的背景、细节、各方立场、深层动因以及潜在影响之后，我们更需要从中汲取深刻的启示，这些启示不仅适用于金风科技等中国风电企业，也适用于所有出海的中国企业，适用于中国政府、行业协会，以及全球新能源产业的相关参与者，能够帮助我们更好地应对未来的挑战，抓住发展机遇，推动中国企业出海、中国产业升级、中欧经贸合作以及全球新能源产业的健康发展。第一个重要启示，是中国企业出海必须强化合规意识，完善合规管理体系，提升应对国际贸易监管风险的能力。此次金风科技被调查，虽然本质上是欧盟贸易保护主义的体现，但也给中国企业敲响了警钟，中国企业在出海过程中，必须充分认识到海外贸易规则、监管要求的复杂性，摒弃“重市场、轻合规”的理念，将合规管理贯穿于企业运营的全过程。

中国企业在出海之前，应该充分调研目的地国家或地区的贸易规则、监管要求，了解当地的法律法规、产业政策、补贴相关规定，制定符合当地要求的运营策略，避免因为合规问题陷入被动；在出海过程中，应该加强合规体系建设，建立专业的合规团队，完善合规管理制度，规范自身的运营行为，主动接受当地监管机构的监管，及时回应监管机构的质疑；同时，应该加强对国际贸易规则的学习与研究，积极参与全球贸易规则的制定，提升自身的话语权，主动适应全球贸易规则的变化，避免因为不熟悉规则而遭受损失。对于金风科技来说，此次调查是一次严峻的考验，但也是一次完善合规管理体系的契机，希望金风科技能够积极应对调查，组建专业的应对团队，提交充分的证明材料，证明自身的合规性，同时，以此为契机，加强合规管理，完善国际化运营体系，提升应对国际贸易监管风险的能力，为未来的全球化发展奠定坚实的基础。

第二个重要启示，是中国企业必须加大技术创新力度，提升产品的技术附加值，打造核心竞争力，摆脱对成本优势的过度依赖。中国企业目前在全球市场的核心竞争力，大多集中在成本方面，技术附加值相对较低，这种竞争力虽然能够帮助企业在短期内抢占市场份额，但难以在长期立足，也容易引发贸易保护主义的冲击。此次欧盟调查金风科技，就是因为中国风电企业的成本优势对欧盟本土企业造成了一定的冲击，欧盟试图通过贸易保护主义手段，遏制中国企业的发展。这就要求中国企业必须深刻认识到，仅仅依靠成本优势，难以在全球市场长期立足，必须加大研发投入，推动技术创新，提升产品的技术水平与附加值，打造高端品牌，通过技术优势、品牌优势，赢得全球市场的认可，降低贸易保护主义带来的冲击。

对于中国风电企业来说，应该继续加大研发投入，聚焦风电核心技术、关键零部件的研发，突破技术瓶颈，提升产品的技术水平与可靠性，推动风电技术向大功率、智能化、深远海方向发展，打造具有全球竞争力的核心技术与产品；同时，应该加强品牌建设，提升品牌的知名度与美誉度，摆脱“低端、廉价”的标签，打造高端品牌，通过品牌优势，提升产品的附加值，增强企业的核心竞争力；此外，应该加强产业链协同创新，推动风电产业链上下游企业加强合作，共同攻克技术难题，提升产业链的整体竞争力，实现产业链的升级与发展。只有这样，中国风电企业才能在全球市场长期立足，才能有效应对贸易保护主义的冲击，实现全球化的可持续发展。

第三个重要启示，是中国政府必须加强对出海企业的支持与引导，完善相关的政策体系，帮助企业应对国际贸易风险，维护企业的合法权益。中国企业在出海过程中，面临着诸多的风险与挑战，尤其是在贸易保护主义抬头、全球贸易规则博弈加剧的背景下，企业的出海难度大幅增加，需要中国政府的支持与引导。中国政府应该进一步完善相关的政策体系，出台针对性的支持政策，帮助企业加强合规管理、加大技术创新力度、提升应对国际贸易风险的能力；同时，应该加强与其他国家的沟通协商，推动建立更加公平、合理、透明的全球贸易规则，反对单边贸易保护主义，为中国企业出海创造良好的国际环境；此外，应该加强对中国企业的维权支持，当中国企业在海外遭遇不公平待遇、被单方面发起调查时，中国政府应该坚定维护企业的合法权益，及时发声，采取相应的反制措施，回应对方的不合理做法，为企业维权提供有力的支撑。

比如，在此次金风科技被调查事件中，中国政府应该进一步发声，谴责欧盟的单边贸易保护行为，要求欧盟秉持公平、公正、开放的原则，尊重中国企业的合法权益，停止不合理的调查；同时，应该为金风科技提供必要的支持，帮助金风科技组建专业的应对团队，收集相关证据，应对欧盟的调查；此外，中国政府可以进一步推进与欧盟的对话协商，推动双方就补贴、贸易规则等问题达成共识，建立更加公平、合理的贸易合作机制，避免贸易摩擦进一步升级。同时，中国政府也应该加快推进国内新能源产业政策的完善，推动新能源产业的高质量发展，提升中国新能源产业的核心竞争力，为中国企业出海奠定坚实的产业基础。

第四个重要启示，是行业协会应该发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，推动行业协同发展，帮助企业应对国际贸易风险。行业协会作为连接政府与企业的桥梁纽带，在企业出海、应对国际贸易风险方面，发挥着重要的作用。此次欧盟调查金风科技事件中，欧盟中国商会第一时间发声，反对欧盟的不合理做法，维护中国企业的合法权益，这就是行业协会作用的具体体现。未来，中国的行业协会（如中国机电产品进出口商会、中国风能协会等）应该进一步发挥作用，加强行业自律，规范企业的运营行为，引导企业依法合规出海，避免企业之间的恶性竞争，共同维护中国企业在全球市场的形象；同时，应该加强行业调研，及时掌握全球贸易规则、监管要求的变化，为企业提供相关的信息咨询、培训服务，帮助企业了解海外市场的动态，提升应对国际贸易风险的能力；此外，应该加强与海外行业协会的沟通合作，建立友好合作关系，推动双方的技术交流、贸易合作，化解贸易分歧，为中国企业出海创造良好的环境；同时，应该积极代表行业发声，当中国企业在海外遭遇不公平待遇时，行业协会应该主动站出来，维护行业的共同利益，推动问题的解决。

第五个重要启示，是中欧双方应该坚持对话协商，化解贸易分歧，推动新能源领域的务实合作，实现互利共赢。中欧互为重要的贸易伙伴，新能源领域的合作有着广阔的空间，双方的共同利益远大于分歧，贸易保护主义只能两败俱伤，只有坚持对话协商，加强合作，才能实现互利共赢。此次欧盟调查金风科技事件，虽然加剧了中欧之间的贸易摩擦，但也为中欧双方重新审视贸易合作、完善贸易规则提供了契机。欧盟应该摒弃贸易保护主义理念，尊重中国企业的合法权益，停止不合理的调查，秉持公平、公正、开放的原则，与中国加强对话协商，共同完善新能源领域的贸易规则，建立更加公平、合理、透明的贸易合作机制，推动中欧新能源领域的务实合作；同时，欧盟应该认识到，中国风电企业的发展，不仅没有损害欧盟的利益，反而为欧盟的绿色转型、成本降低作出了重要贡献，应该积极接纳中国风电企业，加强双方的技术交流、合作研发，共同推动全球风电技术的进步，实现绿色转型的目标。

中国也应该坚持开放合作的理念，继续推动中国风电企业依法合规出海，加强与欧盟本土企业的合作，实现优势互补、互利共赢；同时，应该加强与欧盟的沟通协商，主动回应欧盟的合理关切，推动双方在补贴、合规管理等方面达成共识，化解贸易分歧；此外，中国也应该进一步扩大对外开放，欢迎欧盟风电企业、新能源企业来华投资合作，推动中欧新能源领域的技术交流、产业合作，共同提升双方的核心竞争力，实现互利共赢。只有这样，才能维护中欧经贸关系的稳定发展，推动中欧新能源领域的合作走向深入，为全球绿色转型作出更大的贡献。

第六个重要启示，是全球各国应该加强协同合作，反对贸易保护主义，共同完善全球新能源贸易规则，推动全球绿色转型进程。全球气候变化是全人类共同面临的挑战，实现绿色转型、发展新能源产业，是全球各国的共同责任，需要各国企业的协同合作，需要开放、公平、自由的市场环境。此次欧盟调查金风科技事件，本质上是贸易保护主义的体现，不利于全球新能源产业的发展，不利于全球绿色转型的推进，也损害了全人类的共同利益。这就要求全球各国必须深刻认识到贸易保护主义的危害，摒弃单边主义、保护主义理念，坚持多边合作，加强对话协商，共同反对贸易保护主义，建立更加公平、合理、透明的全球新能源贸易规则，为全球新能源产业的发展创造良好的国际环境。

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