大学生就业、35岁“就业门槛”、免陪照护、生育政策，今年政协大会发言关注这些民生话题

东方网记者曾炟2月4日报道：2月4日下午，市政协十四届四次会议举行大会发言。在发言中，针对大学生就业难、大龄劳动者如何突破“35岁门槛”、优化免陪照护服务、生育支持政策等民生话题，委员们建言献策。

大会发言现场（东方网记者 蔡黄浩 摄）

岗位支持＋自身建设，提高青年大学生就业稳定性

根据教育部门预估，2026年上海高校毕业生预计规模达25.8万人，比上一年增加1.2万人，再创新高。这么多的应届毕业生即将进入劳动市场，如何保障每个人都能拿到心仪的offer？

“青年大学生的就业难问题，难在无法获得长期稳定的就业机会。”市政协委员王厚富在大会发言时提到。对此，他提出建议，聚焦岗位扩容提质，优化阶段性稳就业政策，实现技能与岗位的有效匹配，切实提高青年大学生的聘用比例；鼓励新兴产业与中小企业吸纳青年就业，重点支持新兴产业与中小企业吸纳青年就业。

从青年大学生自身能力提升方面来说，王厚富委员建议，持续推进就业见习计划，提高见习的就业转化率，实现技能与岗位的有效匹配。与此同时，开展“心理重建＋技能重塑”综合性培训，引导青年树立“干一行爱一行”的观念，切实提高青年大学生的就业稳定性。

市政协委员王厚富（东方网记者 蔡黄浩 摄）

权益保障＋技能提升，让大龄劳动者不愁再就业

“35岁现象”“35岁职业天花板”“大厂35岁现象”……大龄劳动者的再就业困境，困在无法跨越“35岁职场门槛”，普遍存在的年龄歧视增加了大龄劳动者再就业难度。对此，王厚富委员建议，聚焦消除职场门槛，加大再就业政策支持力度制定、鼓励大龄劳动者技能提升培训和实施中年技术人员跨界转行计划，结合市场需求提供个性化赋能方案。

同时，聚焦劳动权益保障核心环节，构建全周期就业服务生态，营造公平有序的就业环境。依托“一网通办”平台，构建数智化就业公共服务体系，更好实现就业政策、就业服务、就业信息等资源共享。

人才培育＋AI加持，鼓励高质量年轻人进入陪护行业

据上海市民政局统计数据，截至2024年末，全市60岁及以上户籍老年人达577.62万人，占户籍总人口的37.6%，较2023年增长近10万人。当全社会对长期照护服务的需求愈发凸显，“陪护”成为千万家庭的刚需，“谁来陪、怎么陪”则成为摆在城市发展面前最现实的民生命题。

市政协委员孙万驹（东方网记者 蔡黄浩 摄）

然而，当下医疗护理员数量和质量都存在较大缺口。护理员平均年龄偏高，专业知识水平偏低，年轻护理员入职意愿偏低。对此，市政协委员孙万驹提出建议，健全“理论+实操+实绩”分级评价机制，鼓励护理人员“优质优酬、多劳多得”。其次，优化护理人才的培育供给，支持院校“订单式”护理人才培养，可以与护理机构共建实训基地，从源头把控学员质量。

“推行‘护工＋AI助理’双方协同模式”，实施智能化推动服务效能升级，拓展智能照顾的运营场景，构建“风险预警、智能响应、人工处置”的闭环体系，强化智能技能培训。孙万驹委员提到，同时也要注意，严格落实数据安全规范，强化患者隐私保护，确保智能照顾合规发展。最终形成“职业有标准、培训有体系、保障有力度、服务有温度”的发展格局。

政策支持＋服务托举，让更多家庭想生、愿生、敢生、多生

近年来，为提振生育意愿、缓解人口压力，全国各地陆续出台包括生育补贴等多种政策和灵活多样的支持措施。

市政协委员李铭（东方网记者 蔡黄浩 摄）​

市政协委员李铭在大会发言时提到，当前育龄家庭面临三方面问题，一是时间精力不足，“教育内卷”挤压生育空间，近8成家庭将教育成本核心是时间与精力的高投入列为影响生育的首要因素；二是职业负荷较大，生育假期沦为“纸面福利”；三是托育供需错位，普惠性服务结构性短缺。晚间、周末、寒暑假等非标准时段的托管服务不足，双职工家庭深陷接娃焦虑，动摇了生育决心。

为破解困局，李铭委员建议从时间支持与服务供给两方面协同发力。一是构建“守护同盟”，把时间与从容还给家庭。推动教育评价改革从源头为内卷降温，完善课后服务，建立校内作业完成监测机制。二是打造“友好职场”，保障休假权益落地。一方面探索适当延长父亲陪产假和育儿假，引导夫妻共担育儿责任。另一方面建立政府企业社会共担的生育成本机制，对企业给予社保缴费补贴，税费减免的优惠。三是织密“托育网络”，实现全天候、嵌入式、普惠化覆盖。通过政府补贴盘活存量，优化完善15分钟社区托运服务圈，支持专业机构提供非标准时段托管，在城市更新和新建社区中创造增量，刚性配件嵌入式的普惠托运。让更多家庭想生、愿生、敢生、多生。