之后十年,岚桥不断加大投入:更新设备、扩建码头、整治航道、升级管理系统,吞吐能力几乎翻倍;2024-2025财年首次实现整体盈利,净利润约为960万澳元,上一财年还亏损3700万,这并非侥幸,而是靠长期经营换来的拐点。
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中国驻澳大利亚大使肖千直言,如果澳大利亚方面强行剥夺企业的合法权利,中国方面将会采取相应的反制措施来保护自己的利益。原因很明确:这已经不是单个项目的争议了,而是涉及到契约信用以及营商规则的问题。合同上白纸黑字、审批齐全、已经履行多年,如果因为政治风向说变就变,商业逻辑让位给政治逻辑,长期投资的资本自然会退却。
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单方面终止有效的租约在国际上被看作是主权违约,从双边投资协定及合同法的角度来赔偿实际损失和合理的预期收益,细项包含收购款项、十年内的投资、未来数十年的运营收入折现、品牌损害、强制退出费等。赔偿金额超过200亿澳元;参照中澳投资协定,如果进入国际仲裁,投资者胜算较大。
买单的人很可能是纳税人,讽刺的是当年政府不愿意花钱才对外招标,现在却有可能用公共财政高价回购已经被市场激活的资产。隐性成本也不容忽视,强制回收之后运营团队流失、供应链受到干扰、过渡期衔接不当都会吃掉价值;如果走法律途径,仲裁时间动辄几年,期间资产价值以及机会成本会不断减少。
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市场风向已经改变,亚洲、欧洲的企业考虑减慢在澳新的项目,一些基金评估把资金转移到东南亚,那边制度可能没有澳大利亚精细,但是比较稳定;澳大利亚国内也有争论,曾经参与北领地出让的官员为交易背书,质疑为什么地方经济受益却要被联邦政治算计硬拦。
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中国已经连续16年是澳大利亚最大的贸易伙伴,上一财年双边贸易额达到3100亿澳元。铁矿石、天然气、农产品非常依赖中国这个市场。如果澳大利亚方面坚持毁约的话,中国有足够的应对措施:限制部分品类的进口,向世贸组织提起诉讼,加快供应多元化。过去几年来中国在非洲、南美、中亚等地资源布局上有所推进,对单一来源的依赖程度有所降低;但是澳大利亚短期内难以找到可以替代中国的买家。
很多西方国家都在努力修复与中国的经贸关系,但是澳大利亚却在一些敏感问题上加速了行动。亚太盘子越做越大,和可预期的规则同步的人,会更接近中心。把手伸向已经批准、已经运行的合同,看似是“拿回资产”,实际上却是把自己推向“不靠谱”的一列。
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合理的安全边界应该以证据、标准为支撑。既然2023年审查已经认定为无风险,并且历次评估都没有发现什么重大问题,那么现在翻案就必须拿出更加扎实的证据,否则就会被视作一种强势干预的新版本。
岚桥十年的努力带来了能力以及利润的提升。即使谈到退出的问题,也应市场化协商:条件公开透明、合理补偿、设置过渡期,给企业体面和市场的预期;可以谈,可以议,不能强抢,做生意不是抢钱。
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如果不想把事情推到仲裁法庭上,澳大利亚方面至少应该做到以下三点:一是把所谓的安全疑虑拿出来让第三方来检验,分清事实和情绪;二是坐实市场化方案,公平补偿,平稳过渡,防止出现运营中断的情况;三是给投资者一个明确的信号:契约稳定性不会因为政治风向而失效。中国方面的态度已经表明:保护企业就是保护规则;红线要清楚,执行留空间,这样才能把事情拉回体面的轨道上。
反之,如果坚持毁约,就会牵出三件事情:巨额赔偿拖垮财政;资本外逃、项目停滞、融资收紧;贸易摩擦,出口瑟瑟、内需承压。港口被重新夺回了,账面上有了胜利的资产,但是信用账面上可能会有长期亏损。
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