冬季行动+源头治理：多维度破解农民工欠薪难题

近日，“汉水金岸”小区项目多名务工人员说，他们拿到了拖欠的工资。据悉，湖北十堰市郧阳区有关部门多方筹措资金，通过先行垫付的方式，解决了包括127名农民工在内的200多人近1000万元工资的拖欠问题。

“应该说，近年来，各地各部门都在想方设法解决农民工欠薪问题，取得了不少进展。”中国社会科学院法学研究所研究员、社会法室副主任王天玉表示。

不久前，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组办公室印发通知，自2025年11月1日至2026年春节前，在全国开展治理欠薪冬季行动，目前各地均取得一定成果。全国根治欠薪线索反映平台上线后，为农民工讨薪提供了不少便利。

各地各部门还采取措施，从源头治理农民工欠薪。例如，湖北某市住房城乡建设部门负责人介绍，目前湖北省大部分工程项目纳入智慧工地建设要求，利用人工智能技术，实现工人实名制进出工地、发放工资实时数字化监管。而对“三包一挂”（即违法发包、非法转包、违法分包、挂靠施工），许多地方先后开展专项整治行动。去年11月，最高人民法院还发布建设工程质量保护典型案例，明确惩治“三包一挂”等危害建设工程质量的违法行为。

建筑业农民工欠薪背后仍存在一些结构性问题，需对症下药。

“农民工一般都是项目结束或年底发现被欠薪，这时去维权，施工方和包工头都已离场，很可能‘找不到人’。”王天玉建议：可以专门出台规定，缩短农民工工资发放时间周期。

“根据岗位情况，适合日结的日结，适合周结的周结。”王天玉进一步解释，如果出现欠薪，农民工能及时发现。此时去维权，不会找不到施工方；既然施工还在进行，工程款肯定未“见底”，施工方还有资金给工人发工资；也便于对工作量、工资数额进行举证。如果因违法转包、挂靠影响讨要工资，有关部门也能及时发现、取证。

“欠薪属于违法行为，该进行行政处罚的一定不能推给调解、仲裁。”司法部法律援助“安心行动”专家顾问、北京福茂律师事务所主任时福茂表示，还是要强化劳动监察保障行政执法力量，可以考虑优化建立专门执法队伍。

此外，许多农民工都反映，对法律不了解不熟悉，是其讨薪维权的重要障碍。时福茂建议，根据法律援助法相关规定，农民工遭遇欠薪问题时可以申请法律援助。但现实中，许多农民工不知道自己可以或如何申请法律援助。“需要司法行政等部门在农民工群体中加强宣传，让农民工群体了解寻求法律援助的渠道。”