香港将首次制定“五年规划”

本报驻香港特约记者叶蓝

为全面对接国家“十五五”规划纲要，香港特区行政长官李家超近日透露，香港将首次制定港版“五年规划”。

成立专班进行推动

据香港文汇网2月3日报道，李家超近日表示，“事实上，我们现在已在部署，港府内部有一个专班。我目前的想法是，‘十五五’规划纲要的细节出台后，对于里面涉及到的香港部分，甚至国家的整个布局，我们都要对接起来。”李家超称，这个新专班将由他亲自统筹，“我作为香港的第一责任人，会大力推动”。这是香港首次做五年规划，所以首先会充分沟通，听取意见。

李家超表示，今年是“十五五”开局之年，国家发展给予香港巨大机遇，香港一定要主动争取对接。他举例说，“十五五”规划建议提及香港，包括支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心等传统优势领域，更表明支持香港建设国际创新科技中心，相信发展高新科技能为香港以至国家经济增值。同时，“十五五”规划建议明确表示将支持香港及澳门特区打造为国际高端人才集聚高地，李家超表示，香港是全球唯一拥有多达5所世界百强大学的城市，香港教育业具备优势，加上香港一直肩负“超级联系人”和“超级增值人”角色，必须更好地发挥这些“一国两制”赋予的优势。

台湾《联合报》2月3日称，香港开埠以来，没有制定过中长期经济和社会发展规划，只有年度工作报告，回归后一直是特首到立法会宣读施政报告，内容主要向市民简介未来一年政策方向。

内地企业与香港“并船出海”

李家超表示，香港首次制定的“五年规划”将会有一套政策框架，希望能配合国家5年、10年甚至更长远的规划。李家超多次强调对香港前景有信心，在经济上将聚焦新兴市场，特别是东欧和中亚。近年来，特区政府积极拓展东盟市场，如今东盟已成香港第二大贸易伙伴，中东、南美、非洲等地区与香港的经贸往来也渐趋紧密。接下来，港府会把目光投向更多新兴市场，特别是东欧和中亚。李家超说，“我们很久以前就开始将网络扩大，是一个真真正正的超级联系人”。

李家超同时表示，希望为香港寻觅“仍未被发掘的金矿”。在这个“掘矿”过程中，不少内地企业也因地缘政局开拓新市场，正好可与香港“并船出海”，因此特区政府已成立一站式服务平台“内地企业出海专班”，去年他亲自率领香港及内地共50多名商贸代表出访科威特和卡塔尔。

加快融入国家发展大局是“必答题”

李家超透露香港将制定自己的“五年规划”，得到香港各界积极反馈。全国港澳研究会顾问刘兆佳认为，香港将首次制定自身的“五年规划”，对接国家“十五五”规划，标志着香港在融入国家发展大局方面采取了更积极主动的做法。“如果香港没有自己的五年规划，如何对接国家的五年规划和发展战略？没有自己的发展战略，就很难与国家战略挂钩。”刘兆佳表示，香港与内地已经完全成为“命运共同体”，加快融入国家发展大局绝对不是“选答题”，而是关系到香港生存和发展的“必答题”。

香港立法会议员邱达根表示，过去香港施政报告与财政预算案的模式，难免着眼短期，有时导致政策缺乏延续性。他赞赏国家“五年规划”的科学论证模式，即先广泛征集专家、市场及人民的意见，制定长远方向后再逐年微调，避免陷入短期行为。香港立法会议员黄锦辉认为，香港“五年规划”将有助于提升香港施政报告与财政预算案等政策的连贯性，能使香港的发展更稳步契合国家步伐。

香港《大公报》的社评称，在香港迈向回归29年之际，这一举措具有开创性意义，是对国家治理模式、治理经验的合理借鉴和有效对接，也是香港强化治理水平、更主动更系统服务国家发展战略的体现。港版“五年规划”也不是简单照搬国家经验，而是立足香港实际、服务国家大局的创造性实践。国家“十五五”规划建议涵盖经济、社会、民生、生态文明、国家安全等各领域，对香港而言既是重要参照，更是发展契机。香港可借鉴国家规划“兼顾全局与重点”的治理智慧，主动对规划中的国家整体发展和涉港部分做全面对接，为香港巩固国际金融、贸易、航运中心优势，推动国际创科中心建设，加快北都发展等注入强劲动能。

‍《香港商报》2月3日称，制定港版“五年规划”也标志着香港治理和战略思维的重要跃升，“相信通过科学规划与精准施策，能有效推动香港与国家发展大局同频共振，实现高质量发展”。