立陶宛那个管外交的副头头，领着一帮欧洲议员跑去台湾了

2月1号，立陶宛那个管外交的副头头，领着一帮欧洲议员跑去台湾了。这帮人凑齐了7个国家，打算在那儿待到6号。

先说说这代表团都干了啥，他们一到台湾，就跟台湾地区副领导人萧美琴、外事部门负责人林佳龙见了面，还开了经贸与安全方面的座谈会，更引人注目的是，他们还跑去金门转了一圈。

金门这地方可不简单，它就像亚太地区地缘政治博弈的“前线哨所”，这几年可成了各国议员爱去“打卡”的热门地，2024 年，美国、日本、澳大利亚的议员都先后到访过，主要就是看看这地方的防务情况、民生发展，还有地缘安全态势。

这次欧洲代表团去金门，其实就是跟着西方议员的“潮流”，去实地感受一下亚太地区的地缘格局，跟之前那些国家议员的参访逻辑差不多。

再看看这代表团的成员构成，那也是很有讲究的，立陶宛是牵头大哥，这几年在亚太议题上那叫一个积极，到处刷存在感，就想着提升自己在国际上的话语权，还跟美国主导的“印太战略”凑近乎，在供应链、安全这些方面找印太地区的伙伴合作。

爱沙尼亚、芬兰、瑞典这些北欧和波罗的海国家，一直盯着印太地区的供应链安全，想在这块地缘上保持平衡，波兰是中东欧的核心国家，这几年在亚太地区布局越来越多，议员参与度也蹭蹭往上涨。

德国议员也来了，虽说他们不代表德国政府，但这也说明欧洲议会内部对亚太议题有分歧，不同派系想法不一样，乌克兰议员来就更特别了，乌克兰现在正陷在地缘冲突里，还派议员来参加这种跨区域的议会交流，就是想在国际上多找点支持。

其实啊，这种欧洲议员访台可不是头一遭，从 2023 年到 2025 年，欧洲议会和多国议会就经常派议员团去亚太地区，而且好多都跟台湾地区有关。

他们打着“议会交流”“经贸合作”的旗号，成员大多是中小国家的议员，讨论的话题集中在半导体供应链、数字治理，还有所谓的“民主伙伴关系”这些方面。

就像 2024 年，北欧 5 国议员组团去台湾，重点聊新能源技术合作，波罗的海三国议员也联合去台湾，搞区域安全对话，跟这次立陶宛牵头的访问在议题上是一脉相承。

从欧洲内部来看，这种议员访问其实就是“议会外交”的延伸，跟欧盟官方的外交立场差别可大了，欧盟官方一直坚持一个中国政策，不跟台湾地区搞官方往来，这是欧洲外交的底线。

但欧洲议会和各国议会是独立的立法机构，议员的个人或者团体访问，政府管不着，所以这些访问往往带着很强的意识形态色彩，议题也比较灵活。

这就形成了欧洲“双轨外交”的局面，一方面政府层面有合作共识，另一方面议会层面又可能有激进行动，这就给跨区域关系带来了不确定性。

就像这次立陶宛牵头访问，就是利用了欧洲议会的独立性，联合中小国家议员，把自己在亚太的议程给落实了，说白了就是想借议会的力量，突破政府外交的限制。

再看看全球议会外交的趋势，这几年中小国家和地区的议会在跨区域互动里越来越活跃了，他们不再只搞传统的双边或者区域外交，而是喜欢“组团访问”“搞议题联盟”，想在全球治理里发出更大的声音。

这次 7 国议员跨洋访问就是个例子，中小国家抱团合作，想突破自己国家体量小的限制，在供应链安全、地缘安全这些全球议题上争取更多话语权。

亚太地区是全球经济的中心，也是地缘政治博弈的焦点，自然就成了这类议会外交的重点目标。

那这场访问背后到底藏着啥动机呢，这是欧洲“议会外交”和“政府外交”分化的体现，欧盟官方坚守一个中国原则，可欧洲议会和各国议会的议员不受约束，他们的访问活动往往带着意识形态的偏见，议题也比较灵活。

这种“双轨外交”让欧洲内部政治变得多元，但也给跨区域关系带来了麻烦，政府层面的合作可能被议会层面的激进行动搅黄，立陶宛就是抓住了欧洲议会的独立性，联合中小国家议员推动自己的亚太议程。

中小国家“抱团博弈”是这次访问的核心特点，在大国主导的全球格局里，立陶宛、爱沙尼亚这些中小国家自己很难在亚太议题上有影响力，所以他们就联合起来，形成议题联盟，提升自己的话语权。

这种“以小博大”的策略是中小国家在全球治理里找存在感的必然选择，也说明现在的国际秩序越来越碎片化，传统的大国主导格局受到了多元力量的冲击。

不过，这种抱团也有局限性，因为各国利益诉求不一样，联盟凝聚力有限，很难长期稳定合作，大多就是短期议题下的临时组合。

还有，这次访问把“供应链安全”和“地缘安全”紧紧绑在一起了，代表团把供应链合作和区域安全当成核心讨论内容，这可不是偶然。

现在全球供应链正在重构，欧洲想摆脱对单一区域的依赖，就积极跟印太地区在半导体、新能源等关键领域搞供应链协同。