中心城区工业用地稀缺、郊区园区配套滞后？建议科学规划上海“都市工业”

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（来源：上观新闻）

如何全面提升“上海制造”品牌能级与核心竞争力？今年上海两会上，市政协委员、上海致盛实业集团有限公司董事长张润斌将目光聚焦于发展高能级现代都市工业。

作为中国近代民族工业的重要发祥地，上海曾孕育出诸多品牌。凤凰牌自行车、上海牌手表等一批“上海制造”曾以卓越品质享誉海内外。当前，上海以先进制造业为骨干，打造世界级高端产业集群，持续打响“上海制造”品牌。然而，随着城市发展进入新阶段，都市工业始终面临空间资源约束、产业升级压力和生态环保要求等多重挑战。张润斌认为，加快发展高附加值、低能耗、低污染的现代都市工业，是上海优化产业布局、培育新增长点的必然选择，也是深化“五个中心”建设、实现高质量发展的重要路径。

针对当前中心城区工业用地稀缺、部分郊区园区配套滞后、中小企业转型动力不足、高端人才短缺、融资渠道有待拓宽等现实问题，张润斌提出多项建议。

在拓展产业发展空间方面，他建议科学规划全市都市工业布局，明确各区域产业定位，实现差异化、精准化发展。通过加快盘活存量工业用地、闲置厂房与老旧园区，推动其向集研发、中试、生产、办公于一体的复合型产业空间升级，为都市工业提供有效载体。

针对产业生态优化，张润斌认为应当打造特色鲜明的都市工业集聚区。例如在商业中心区域重点发展时尚设计、文化创意等消费关联业态；在高校和科研机构周边布局人工智能、生物医药等知识密集型制造；在成熟工业园区支持先进制造业集群化发展，形成“一区一园一特色”的产业格局。

为推动企业特别是中小企业提质升级，张润斌认为，要加快数智化转型步伐。他建议支持龙头企业建设智能工厂和工业互联网平台，形成示范引领效应，同时鼓励平台企业和服务商开发适用于中小企业的轻量化、模块化数字化解决方案，帮助中小企业加快技术改造与数字化转型，向价值链中高端攀升。

在强化要素支撑方面，张润斌提出要优化金融与人才培育和保障。金融支持上，可扩大政府引导基金规模，鼓励金融机构创新符合制造业特点的信贷产品。而在人才保障上，应进一步深化产教融合，推广校企联合培养，并对制造业紧缺技术人才在落户、住房、子女教育等方面给予适当政策倾斜，真正构建“引得来、留得住”的人才发展环境。

为进一步擦亮“上海制造”品牌，张润斌还建议，建立健全品牌梯度培育体系，通过设立专项资金，对老字号焕新和新兴品牌成长给予精准支持。同时可积极组织“上海制造”优势品牌“组团出海”，拓展国际市场，持续提升品牌全球影响力，打造一批代表中国制造高品质形象的上海名片。

原标题：《中心城区工业用地稀缺、郊区园区配套滞后？建议科学规划上海“都市工业”》

栏目主编：祝越 文字编辑：单颖文

来源：作者：文汇报 王嘉旖