2025年CCUS发展回顾

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（来源：电力国际汇epintl）

对碳捕集、利用与封存（CCUS）产业而言，2025年可谓与众不同。

经历十年的示范项目和断断续续的资金支持后，该领域已明显抵达一个转折点：得益于新项目投运、更大规模的融资轮次以及部分国家不断丰富的政策工具箱（尽管也有政府收缩或削减补贴），2025年全球商业化CCUS设施的数量显著增长，总捕集能力显著增强。

全球追踪数据显示，如今投入运营的设施数量较三年前大幅增加，年捕集量亦提升了数千万吨。

CarbonDirect公司工业脱碳总监A.J.西蒙指出：“经过三十年发展，2025年标志着共识的逐渐达成——CCS（碳捕集与封存）是一个可行且至关重要的气候解决方案。这一年是CCS的里程碑之年，在政策制定、商业协议和项目启动等方面实现了从理念到行动的转化。”

全球CCS研究所首席执行官贾拉德·丹尼尔斯也表达了类似观点：“CCS正在带来真实、可衡量的成果。自1996年以来，通过CCS技术已捕集并永久封存了超过3.8亿吨工业源二氧化碳。我们的《2025年全球CCS现状报告》显示，目前全球有77个在运项目、47个项目在建，另有数百个项目处于不同开发阶段。”

北美地区：民间投资活跃，但政策支持不稳

北美地区仍是全球在建项目最多的区域，其中美国领先，加拿大也在持续发力——该国当前二氧化碳年捕集能力已达440万吨。加拿大的运营及规划项目高度集中于西部省份，管道与枢纽计划在阿尔伯塔省和萨斯喀彻温省尤为突出。

与此同时，美国大型油气及工业企业正不断取得封存用地并投资枢纽项目。例如，埃克森美孚在得克萨斯州获得了大型海上区块租赁权，用于未来二氧化碳封存；多家能源巨头也通过参与多企业封存联盟及收购行动，锁定可用于长期封存的地质资源。

A.J.西蒙补充了今年碳管理领域的重要进展：“CCUS的45Q税收抵免政策得到扩大，得克萨斯州获得了对地质二氧化碳封存的主导监管权，并且首个配备CCS的天然气发电项目签订了全面购电协议。”

技术与服务公司也在与封存资产开发商合作共建“枢纽”。例如，油田服务及技术供应商与封存公司合作，为美国西部山区和墨西哥湾沿岸的封存枢纽提供压缩、监测和钻井设计服务。

但2025年美国联邦政策出现波动：美国能源部削减或调整了部分资助额度，甚至在部分情况下取消了对若干清洁能源及CCUS示范项目的拨款，此举导致一些项目推迟或调整。成本上升和财政紧缩也迫使开发商重新评估部分提案。

全球CCS研究所的贾拉德·丹尼尔斯表示：“CCS正在那些具备持续稳定的政府政策、市场机遇和监管体系的国家推进。其商业可行性仍是广泛部署的核心挑战，进一步发展有赖于政策推进、市场完善以及在气候行动上的国际合作。”

因此，尽管民间资本和油气企业的资产负债表支撑了实际建设，但波动的公共资助和高通胀成本，对需要政府共同出资的项目造成了复杂影响。即便如此，许多专家仍对2026年该领域的进一步发展保持乐观。

欧洲：协同运输与封存网络终现进展

2025年，欧洲碳管理领域的标志性主题是“CCS网络”。跨境二氧化碳运输与共享封存能力正从概念全面走向合同与投资决策，欧盟层面的重大政策转向也为此提供了助力。

全球CCS研究所及地区机构报告显示，多个欧洲项目已在2025年达成最终投资决定或接近这一阶段，包括“北极光”扩建项目以及若干计划于2026年投运的各国水泥与能源工厂碳捕集项目。

欧洲的项目设计日益呈现一体化趋势：在工业场地捕集二氧化碳，通过管道或船舶共享运输系统，最终实现离岸封存。

挪威的“北极光”运输与封存项目已进入二期开发，计划将年封存量提升至500万吨二氧化碳，并与欧洲大陆客户签订更多商业封存合同。

近期，由能源巨头Equinor、壳牌和道达尔能源主导的该项目，首批经认证的永久二氧化碳封存证书已正式签发，证明被捕集的二氧化碳已被输送并注入北海海底2600多米深处的奥罗拉储层。这完整验证了从捕集到封存的全流程监管体系。

随着获得认证的封存体系投入运行，“北极光”正发展成为欧洲重要的开放式二氧化碳存储枢纽，为工业领域提供了一条实际可行的大规模减排路径。欧洲当前规划也着重强调在北海海底建设多用户共享的封存中心。

在工业应用方面，多个针对水泥厂和垃圾焚烧发电厂的首台套碳捕集装置已于2025年启动调试或计划于2026年投运。由于这些工业源属于典型的难减排排放源，故而是一个值得关注的转变。

随着项目从前可行性研究进入资本密集的工程阶段，该地区其他CCS开发商也面临重组与退出。2025年一个值得关注的案例是，主导开发商Storegga决定出售其在苏格兰旗舰碳封存项目“橡果”中的股权，此举引发了对谁能为项目在高资本支出阶段提供长期资金的担忧。

尽管面临挑战，欧洲推行共享运输与区域封存中心的战略已初见成效。2025年达成的多项跨境合同与最终投资决定表明，泛欧洲枢纽的模式是可行的，但该领域的发展仍依赖于稳定的公共合作融资与可靠的长期商业承购合同。

亚太地区：新兴枢纽与国家战略并行

在亚洲，政府主导、市场试点与产业驱动共同塑造着CCUS部署格局，中国处于引领地位。中国的国有能源企业及国家路线图已推动了一系列CCUS项目和工业捕集示范。

尽管中国总捕集能力的全面数据在全球追踪报告中并不常见，但分析评估显示，得益于较低的捕集成本报告和强有力的国家支持，中国的部署在成本和速度上已超越许多西方国家。

印度已发布国家研发战略，聚焦钢铁、水泥和电力等对其气候目标至关重要的重工业领域CCUS技术，并在水泥行业内建立了首个碳捕集与利用（CCU）试验集群。

泰国正推进其首个大型碳捕集项目，该项目由国家石油公司（PTTEP）主导，并得到行业巨头三井物产和德希尼布能源的支持。

与此同时，阿联酋、沙特阿拉伯等海湾国家已大量开展碳捕集研究并启动了CCS试点项目，表明这些资源型经济体将CCUS视为气候工具与经济战略的双重抓手。

然而，亚洲地区的看法并非都是乐观的。气候分析人士警告，如果CCS计划在没有严格气候核查的情况下推进，可能会锁定额外排放，或分散对更具减排实效行动的关注。这与澳大利亚的审慎态度相呼应——例如雪佛龙的“戈贡”CCS项目实际成效未达预期。

亚太地区的CCUS格局主要由国家战略和行业领军企业所构筑（尤其在中国和中东地区），但也必须在项目部署与更广泛的气候诚信、市场发展之间寻求平衡。

乘2025之势，拓2026之局

2025年之所以成为CCUS的关键年份，并非因为该技术突然解决了气候变化问题，而是整个生态系统正从示范阶段迈向具有实际工业规模的部署阶段。北美的私营部门驱动、欧洲的协同网络建设以及亚洲的国家战略，共同反映出一个行业的日益成熟——这一行业如今需聚焦于商业可行性、政策明确性与大规模基础设施等方面。

A.J.西蒙告诉我们：“CCS部署在现实中的进展至关重要，因为碳捕集是一项可扩展的战略，能积极弥合气候行动与能源充足性之间的鸿沟。尽管可再生能源爆发式增长，但需求十分紧迫。化石燃料产生的二氧化碳排放量仍在持续上升，而对清洁、稳定电力的需求也前所未有地强烈。”

若要让CCUS作出超规模的气候贡献，政策制定者和行业领袖必须在以下方面加倍努力：建立持续稳定的政策体系、设计可融资的合同模式、构建公平的投资机制，同时消除关于成本效益与气候完整性的质疑。

若推进顺利，2025年有望成为CCUS从理念走向实践的关键分水岭，作为切实的气候解决方案而被铭记。反之，雄心与实效之间的差距则可能进一步扩大。