彭水：绘就山区民族地区高质量发展新图景

30万亩红薯基地里，农民们正在抢抓农时栽种薯苗；蚩尤九黎城的“台湾馆”正式开馆运营，苗家儿女嘹亮的民歌《娇阿依》跨越山海，唱响世界舞台。

这是重庆市彭水苗族土家族自治县在“十四五”期间交出的答卷——短短五年间，这片渝东南的土地经历了令人瞩目的变革。地区生产总值年均增长6.7%，位列渝东南第一；人均GDP突破1万美元大关；市场主体突破5万户。

生态产业：一颗小红薯的“百亿雄心”与“八个一”产业矩阵

彭水的红薯产业如今已成为一张闪亮的名片。站在靛水街道文武社区的红薯种植基地，初夏时节，村民正抢抓农时栽种红薯苗，为乡村振兴增添新的“薯光”。

这些红薯并非传统意义上的农作物，而是经过科学规划与深度开发的产业支柱。

彭水县已构建了红薯产业“1631”发展体系。这一体系如同精密的产业机器，以“彭水晶丝苕粉”区域公用品牌为牵引，发挥10家红薯产业龙头企业的带动作用。

当地推动42条红薯加工生产线高质高效生产，加强医药、化工、酿酒、保健等行业的红薯深加工产品研发。

全县红薯种植面积稳定在30万亩，建成2个万亩示范片、10个千亩示范片、16个红薯核心基地和22个标准化生产基地。年产鲜薯48万吨，全产业链产值达18亿元。

红薯产业带动了10万名薯农在家门口端上“生态金饭碗”，为乡村振兴注入了新的活力。

除红薯外，彭水还加快农业集约集群集聚发展，形成了“八个一”健康食品集群：一罐水、一袋粉、一盒饼、一听饮、一桌菜、一杯茶、一瓶蜜、一桶油。

联合乡河东村通过村集体经济公司与农户合作，流转荒山荒地建成规模化种植区；龙池村基地则整合零散地块发展白术、何首乌等中药材种植，并与药企签订订单实现产销对接。

蚩尤九黎城举行踩花山节

文旅融合：从“养心彭水”到“全国热门县城Top10”

站在摩围山露营基地，眼前是星罗棋布的帐篷，游客们正尽情享受每立方厘米11万个负氧离子的“中国森林氧吧”。彭水已连续5年入选全国县域旅游综合实力百强县，2024年更是入选“全国热门县城Top10”。

这份成绩背后，是彭水“以文塑旅、以旅彰文”的坚定实践。当地大力实施“文旅+”发展战略，致力于建设具有民族特色的国际知名旅游城市。

蚩尤九黎城、乌江画廊、摩围山等旅游景区品质持续提升，乌江夜游、阿依河漂流等体验项目不断创新。

夜幕降临，游客乘坐游船吹着江风，欣赏两岸璀璨夜景，品尝彭水特色美食；阿依河漂流全长13公里，被誉为“西南第一漂”。

彭水农文旅融合同样跑出了乡村振兴“加速度”。2024年，全县乡村旅游接待游客约613.4万人次，综合收入33.1亿余元。

芦塘乡星光村的红豆杉民宿集群是一个典型代表。这里依托1300米高山生态优势与近3万亩红豆杉独特资源，打造红豆杉民宿集群，培育生态火锅特色品牌。

星光村与阿依林海景区深度合作，建成1000余平方米红豆杉文创产品加工厂房，推出红豆杉果酒、红豆杉枕头等康养产品，开发红豆杉梳子、红豆杉筷子、红豆杉手串等文创产品并成功上市。

2024年，彭水成功举办了第七届农民丰收节暨乡村旅游系列活动，进一步提升了“世界苗乡·养心彭水”的品牌知名度。

游船行驶在如画的乌江画廊上

改革赋能：“彭友办”背后的营商环境之变

在彭水，开办企业只需0.5天即可完成全流程办理。这一高效率得益于该县持续优化的营商环境，特别是“开办企业E企办”平台的迭代升级和“一件事一次办”改革的深入推进。

彭水推出了“彭友办”政务服务品牌，这一亲切的名称背后是一整套高效的服务体系。县人大常委会组建5个调研组持续开展专题调研，并进行专题询问，推动营商环境不断优化。

市场准入方面，彭水实行住所登记制度改革，已累计服务市场主体16439家次。

市场准出同样畅通，通过拓展“企业注销一件事”应用场景，实现了涉企注销13个事项一次办理。取消迁出机关审核把关，实现迁出变更“一次办成”。

彭水还建立了以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型市场监管机制。开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，帮扶3家企业深入推进商业秘密保护基地创建工作；组建营商环境走访专班，上门走访企业了解生产经营状况，落实扶持政策，积极为企业纾困解难。

在政务效率与公平监管的双重保障下，彭水市场主体已突破5万户，民营经济增加值占地区生产总值比重达78%，成为经济发展的主力军。

绿色本底：65.62%森林覆盖率的生态屏障

彭水的森林覆盖率已达65.62%，这一数字背后是该县坚定不移走生态优先、绿色发展之路的决心。当地深入实施“两岸青山·千里林带”工程，为长江上游筑起一道绿色屏障。

2024年以来，彭水县通过实施重点林业生态工程、开展全民义务植树活动等多种形式推进国土绿化和生态修复。

每年约21万人次参与义务植树，种植约112万株树木，尽责率达100%。

当地实施渝东南生物多样性保护与生态综合治理项目，完成人工造林3万亩。实施“两岸青山·千里林带”森林数量提升15700亩，其中农村“四旁”植树2000亩。

同时，彭水创新探索“五旁”发展油茶产业，发动全县87个村完成油茶规模化种植205万株，折合面积3.7万亩。

以实施国家马尾松改培油茶试点项目为平台，完成马尾松林改造油茶试点619亩，项目区域涉及户均增收突破4.7万元。

彭水城区空气质量优良天数达362天，水质综合指数居全市第1，重点建设用地安全利用率、功能区声环境质量达标率均为100%。全县近65.62%的森林覆盖率，不仅是一组数据，更是实实在在的生态福祉。

民生温度：从“县乡村”医疗到“一老一小”服务

“以前做个CT得跑县城，现在镇卫生院就能拍，检查结果县里医院也认，太方便了！”桑柘镇居民张大爷的感慨，道出了彭水医疗服务的深刻变化。

彭水已建成“县乡村”三级医疗卫生服务体系，县人民医院成功晋级国家三级综合医院，全县基层诊疗量占比稳固保持在68% 左右，高于全市平均水平15个百分点，持续位居全市首位。

在基层医疗改革方面，彭水创新基层医疗卫生机构集团化管理模式，制定完善绩效考核、薪酬分配等配套制度。2025年，彭水成功入选重庆市整合型基层卫生健康服务新体系改革试点区县。

智慧医疗建设也让群众享受到了便捷服务。县级公立医院全部实现预约诊疗、自助缴费等智能化服务。依托市级健康医疗大数据平台，彭水建成覆盖全县40个乡镇卫生院的远程心电诊断网络和9个乡镇的远程医学影像诊断中心。

居民电子健康档案覆盖率达93.07%，“渝悦·疫智防控”“家医有约”等系统实现县乡村三级贯通。2025年，全县接入市级检查检验结果互认平台后，累计调阅报告4.12万人次，互认1934人次，为患者节约费用128.55万元。

在“一老一小”服务方面，彭水持续深耕，老年食堂设施加快布局，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。这些细致入微的民生举措，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

夜幕下乌江两岸的灯火与蚩尤九黎城的璀璨光影交相辉映，20万彭水群众通过旅游产业找到了新饭碗。 从“彭水晶丝苕粉”的品牌化打造到红薯全产业链的“百亿雄心”，从“彭友办”政务服务品牌的高效运行到65.62%森林覆盖率的绿色本底，彭水的实践生动表明，山区民族地区完全能够走出一条具有自身特色的高质量发展道路。