云阳：城乡共进托举强县富民新未来

云阳地处三峡库区腹心地带，是长江经济带和成渝地区双城经济圈的重要节点。作为“万开云”同城化板块的重要一极，云阳的区位条件十分优越，是全市经济总量和人口规模最大的县，地区生产总值、固定资产投资、人均可支配收入等主要指标增速均位居全市前列，发展能级、人居环境、城市品质快速提升。“小县大城、强镇带村”的改革试点，正全力托举山区库区强县富民现代化先行地的新未来。

云阳县城

“小县大城”绘就城乡共生图

作为一个人口大县，县城是圆梦城市的第一站，也是回归故土第一落脚点。当城乡路网在青山翠谷间蜿蜒穿行，将现代城市与美丽乡村连成了不可分割的整体。这幅现代化的共生图景，就是“世界龙乡·天生云阳”的时代写意。

“小县大城”承载着这座城市的希望与未来。这既是一种以城带乡的变革路径，也是双向奔赴的工作理念。云阳以强县富民为目标，用精致城市与和美乡村的双轮驱动，破解山区库区县城空间“山多地少”建设难、产业“散多聚少”兴业难、乡村“村多人少”振兴难、民生“需多供少”保障难的“四难”困境，探索山区库区强县富民现代化先行地的发展新样态。

在“小县大城”的变革实践中，云阳立足县城优势、城镇特点和乡村资源，创新城市发展路径、优化产业发展模式、完善公共服务体系，推动人口向城镇转移，企业向园区集聚，全面提升人口集中度、产业首位度、市民满意度。县城以“15分钟高品质生活服务圈”为牵引，打造儿童友好型城市、青年发展型城市和家庭和美型城市。在“改小区、改片区、改辖区”的城市更新中，构建美丽城区、美丽镇街、美丽村庄有机贯通的现代化城镇体系，推动“小县大城”向“小县名城”进化，打造高效、精准、智能的一体化城市治理体系。

长达33公里的环湖绿道、设施完善的“口袋公园”，以及沿山脊、水系、路网的风情再造，正在重新定义这座城市的大视野、大格局、大景观和大民生。而创业就业流动服务站的建立、招商引资外联服务机制的完善，将云阳变成了一方真正的投资乐土。将人与业、江与城、山与水，全都变成了强县富民互为因果、双向赋能的发展元素。

当年，一个个乡村能人从穷乡僻壤中集体出走，去山外的城市里圆梦。如今，角色互换。一个个城市精英带着知识，带着资源回归故里，重塑家乡的发展肌理与内生活力。在外经商的冯小艳夫妇携资金回馈故里，将云阳面销往四川、湖北等地；杨大可从成都返乡，带领农户种植水晶梨。2024年，引进返创企业60余家，推动一批大项目、好项目落地生根，工业投资增长21%，规模以上工业总产值达到200亿元。

支撑这场返乡潮的，是云阳产业的强势崛起。五个组团配套协作的开发区格局已经建成，就业规模突破1.5万人。但真正让这些返乡游子扎根故土的，是这座城市日渐丰盈的发展梦想，能够托举起这些返乡游子的希望与未来。

如今，云阳构建起了以电子信息制造、先进材料、食品及农产品加工等为核心的“2249”现代制造业集群体系，将以产兴城、以城聚人、以人兴业的城市梦想，照进了山区库区强县富民现代化先行地的每一个发展环节之中。

云阳龙岗

“强镇带村”汇聚发展镇能量

“强镇带村”是云阳承载的另一个探索使命。以大镇和中心镇为节点，打造人口转移中转站、农业生产服务站和绿水青山守护站，探索出了以“镇兴”带动振兴的变革之路。

精心打造人口转移的“中转站”。坚持以交通格局牵引城镇体系优化，积极构建“外部高速联通、内部干线成网”的综合交通体系，巫云开高速全线建成投用，开工万云奉巫江南高速，完成G652等国省县道改建72公里，村民小组道路通达率达100%，“半小时上高速、一小时到县城”乡镇分别达69%、80%。大力实施“百雁返乡”工程，推动能人下乡、鼓励农民进城，全县2200多名外出成功人士返乡创业，“课堂+基地”“专家+农民”“电商+农业”等实训模累计培训农业技术人员2000余人次，培育电商直播、无人机操作等“新农人”200余名。

聚力打造农业生产的“服务站”。坚持把特色农业放在关键位置，聚焦生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，持续壮大“一主两辅多特色”农业产业，培育国家级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业68家，“天生云阳”农产品区域公用品牌价值超50亿元。积极探索“加工在镇、基地在村、增收在户”的发展模式，推动农业社会化服务组织深度嵌入33万亩柑橘、13 万亩中药材产业，联农带农超17.7万户。

持续打造绿水青山的“守护站”。坚持“一村一幅画、一镇一特色、一域一风光”，推进全县水域岸线管理、水污染防治、水生态修复，实施通道环境整治1200公里，完成封山育林2.3万亩、退化林修复790亩，整改耕地“非农化”56.7亩、“非粮化”1124亩，“以线带面”打造市级和美乡村重点乡镇1个、市级生态镇村111个、市级美丽宜居乡村13个，建成美丽庭院450个。

创建地处云开巫三县交界处的江口镇，是重庆14个“强镇带村”试点乡镇之一。江口镇以破资源瓶颈之困，片区融合之难，利益联结之弱的改革举措，靶向破解发展难题，打造经济发展副中心、区域公共服务中心、客运物流重要节点和基层智治标杆镇。向家坪千亩油茶基地带动周边3个村集体发展油茶2000余亩，新建油茶加工厂2个，走出了一条“人才带技术、大户带散户、企业带销路”的协同发展之路。沙溪、五星、团滩柑橘产业提能升级，实现亩均增效800元，户均增收2000元以上，形成了加工在镇、基地在村、增收在户的产业共同体，成为云阳农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”的典型范例。

针对辖区面积广、管理分散、资源配置不均等难题，江口镇以点线面贯通、镇村景联动为抓手，做大做强以和平社区和滨河社区为核心，团滩、新里、胜元三大组团为支撑的产城融合发展极，提升片区发展融合度。通过“外联内畅”双向发力，构建覆盖镇域、联动村组的交通格局，对外打通周边乡镇快速通道，对内全力完善村组交通末梢，“5分钟上高速、15分钟通周边乡镇、半小时通云开巫三县”的立体交通网加快成型。

大手笔的环境整治、产业重塑和交通、能源、水利、信息、物流的“五网”融合，正在加速美丽乡村的景区化演变，为全市“强镇带村”贡献了具有标本意义的江口样本。

云阳高铁站

“强村富民”探索振兴新样本

产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是打造山区库区强县富民现代化先行地，实现强县富民的终极落点。云阳以乡土资源开发促进“土”“特”“产”有机融合，串珠成链、落地生金，实现农业增效益、农村增活力和农民增收入。

“强村公司”是乡村产业变革的领先主演，通过企业、合作社、家庭农场“三个轮子一起转”，擦亮强村富民“金招牌”，让农民致富之路越走越宽广，乡村全面振兴走深走实。订单合同、产品代销等联农带农模式的探索实践，将全县27.5万农民变成了“股东”，成为特色产业的受益者。

人和街道凤岭村立足山地深丘的资源禀赋，以重庆五指江风生态农业有限公司为运营主体，建成集果品交易、电商销售、粮油加工、农机服务于一体的农产品加工产业园。2024年，村集体经济收入突破346.3万元，农户户均年收入达9.13万元。在强村公司带动下，全村57户低保户、28户五保户、78户残疾人投身特色水果产业发展，实现了增收致富。

在海拔1600米的沙市镇复垭村，有一个面积达2000亩的高山生态茶园，采用“村集体+龙头企业+农户”模式，带动200余人就业。务工村民年均增收3万元以上，村集体固定分红10万元。“茶叶+文旅”的融合发展，还吸引了周边游客纷至沓来，将让茫茫茶山变成了金山银山。

“小县大城、强镇带村和强村富民”的云阳叙事，开启了山区库区强县富民现代化先行地集成式改革的恢弘大幕，在城市与乡村的双向奔赴中，绘就了一幅城市让生活更美好，乡村让城市更向往的融合实景图，也触摸到了被这一方山水具象化的诗和远方。