巴拿马变天了？总统拒不服从法院，是作秀还是真考量？

2026年1月29日，巴拿马最高法院宣布长和集团长达28年的港口运营权违宪无效。判决书还没从打印机里冒完墨水，总统穆利诺就来了个“当面呛声”，喊话全国“港口运营不能停”。

法院说法无效，总统却说坚决继续，这种操作在民主政体中算得上罕见。到底这场火药味十足的“抗命现场”是真讲经济，还是另有身影在幕后念“紧箍咒”？

先别着急往正义与否上站队，先理清楚一个最核心的现象：总统为啥敢顶着法院的明面儿裁决，硬要撑港口运营？有没有那么一丝“被逼”的意思？掀开这层表象，我们打开的是巴拿马港口经济的真实剧本。

翻一页，发现怎么还有美国人的身影夹在诉状里。再往下看，长和“出局”背后，西方物流巨头像是排好了队准备递“接力棒”。一出法理、商理、地缘政治搅在一起的大戏，就这么开场了。

把巴拿马的港口关闭一天，会发生什么？穆利诺手里有这一组数据，大概就是他公开“抗命”的底气。2025年统计报告白纸黑字印着：巴拿马港口业务占整个物流业产值的近五分之一，用人超过8500个岗位。

这不是数字，是饭碗。他甚至自己喊话说，每停一天，损失的钱能填平全国30所高中的年预算，2500万美元，说停就停？他没这个胆子。

现场坐镇的这两座港，一个叫巴尔博亚，一个叫克里斯托瓦尔，那是实打实的转运枢纽，不是摆设。自从长和在1997年拿下合同后，这俩港从当年一年80万标箱的吞吐量，一路飙升到450万。

就是靠这股运输风，巴拿马才撑起了中美洲最强的物流标签，拿了个“美洲桥梁”的头衔。如果说运河是国之命脉，这两个港口就是肺和肝。谁都明白，在讲法理之前，先得确保身体能喘气。

那么长和这边真有在玩票的嫌疑吗？也未必。从账面上看，它用18亿美金换来的不是两石荒港，而是一手好局。

港口从设施到管理比1990年末那会儿算是脱胎换骨，有效率上升，服务扩展，运营稳得一匹，就连2024年巴拿马海事局都在官方报告里承认这两个港是“本国港口系统的脊梁”。现在说合同无效，难免让人刺耳。

法院的判决理由也说得玄：港口虽然运营不错，但合同程序有问题，说当年审核流程不严，故此无效。这就像你买了房子住了20年，社区找上门说“你钥匙配得不对”。你说这事听着奇怪不？

更让人敏感的是，判决公布时间踩得准：出了判决的日子，正好是在美国国务卿卢比奥来过之后。再往前梳理时间线发现，自他去年11月到巴拿马访问开始，一长串“合规审计”“程序复查”“公共资产再评估”的动作一道接一道。

他在公开讲话中挑明态度，称“不能让关键基础设施落入不盟友之手”。这话说得遮遮掩掩，但整个国际舆论都懂，这“对号入座”的意思再明显不过了。

实际上，中国是巴拿马运河第二大使用方，每年过货的比例超过两成，而2017年两国建交后，中国对巴拿马投资涨了三倍。这么一比，美国的焦虑就袒在阳光下了。

换句话说，这事已然不是个单纯的商业纠纷，而更像一次“披着法律外套”的政治手术。参考澳大利亚当年中企运营达尔文港的遭遇，先说安全漏洞，再祭出合同审查，最后悄悄改写经营权归属。同样的桥段，换个舞台再演。

这让很多国际法律机构开始关注“司法工具化”的风潮——表面看是程序正义，实则隐藏着地缘博弈的利益轨道。

拿着被“清理出场”的长和来说，它现在打算祭出硬家伙，根据《中国-巴拿马双边投资保护协定》提起国际仲裁。法律手册里这章写得清楚，过去类似的案子中，政府单方面推翻合同的败诉率高达75%。

最经典的一回是在2012年，厄瓜多尔想推翻石油公司开发权，最后被仲裁判赔了16亿美金。这会不会重演？得看法官和国际投资仲裁中心的台词工夫了。

与此同时，港口的主动权似乎刚刚脱手，就看到西方企业迅速出场。比如丹麦的马士基集团，才隔了两天就发声明说“愿意临时接管港口运行”。听上去是救场，其实更像蓄势待发。

而原本跟长和准备在1月28日签署合作意向的那个贝莱德投资机构，却在判决后“突然冷场”，紧急叫停谈判。这前脚后脚的动作，只怕谁再说是“巧合”都会被群嘲。

这种雷厉风行的“接盘节奏”，让局势更加复杂。一边中国企业被法律程序赶出场，另一边西方企业在门口等着拍照领钥匙，谁能从中看到“巧合”三个字，还能直视常识吗？

压力当然不止落在企业身上，巴拿马自己也多半睡不踏实了。判决发布后，标普国际直接把巴拿马主权信用调入观察名单，意思是你国家政策风向不稳，可能影响对外还债能力。这还只是金融界的反应。

在全球航运市场，这种“不稳定时间窗”也促使地中海航运、法国达飞轮船这类运输巨头开始重新评估航线安排。一旦避开巴拿马通道成为新趋势，这波经济后遗症将比法院一纸裁决更难消除。

归根结底，这件事表面上是长和失去港口经营权，深层是中资企业面临“合法但不安全”的现实，而最底层的警讯是，小国政权在大国竞争下的制度独立性被猛烈挑战。

从国际规则设计的初衷看，投资保护协定和法治保障本应是给各国企业一把“护身符”，可眼下却成了风吹即动的纸伞。法律在这个时间点变成了一件“时装”，哪怕剪裁优雅，也掩盖不了权力调度背后的冷意。

法治指数每提高一点，跨国投资意愿就可能提升八成。而现实却在提示我们另外一个标尺——谁掌控了法律的定义权，谁就有可能随意重写合同。

同类情况20年前在阿根廷也发生过：经济压力下政府废除供水、供电等外资合同，短期见效，长期内却换来了多年的外资断供和信任塌方。这让人不能不问：巴拿马是否也在滑入类似路径？今天的政治选择，会否是明天的系统之危？

对长和、对巴拿马、对全球投资者来说，这场港口纷争也许刚刚拉开帷幕。而失控的，不光是一个合同，还可能是一个时代对契约精神的共识。

参考来源：
俄罗斯卫星通讯社——巴拿马总统：尽管法院已作出裁决，但巴拿马港口将继续正常运营
观察者网——巴拿马最高法院称长和运营港口码头的合同无效，外交部回应 2026-01-31