南都社论：以多维度融合破解东莞地铁1号线接驳之困

东莞地铁1号线开通运营已满两个月，市民乘坐地铁的“最后一公里”出行难题仍待破解。南都记者走访沿线25座车站发现，“幽灵发车”、接驳线路反复变更、站点接驳能力不足等问题频出。

在南都的报道中，从松山湖站到万象汇商圈40多分钟的公交接驳耗时，大岭山站前往松山湖站的打车无奈，都暴露了“最后一公里”的梗阻。这不仅仅是公交线路数量问题，更是规划逻辑的偏差：接驳系统是否真正理解了这座制造业大城的出行图谱？是否摸清了产业工人、商务人士、普通市民在不同时段、不同方向的真实流动需求？

据东莞市交通运输局回应，轨道站的公交接驳率达100%，“有线路覆盖”显然不能等同于“有效率服务”，所以有市民实测存在“等车半小时”的情形。而“车来了”小程序显示“幽灵发车”，公交站牌断电，线路信息线上线下不同步，暴露的则是城市智能交通系统的基础还比较薄弱。

更深层看，这是数据能力与治理需求之间的落差。东莞拥有庞大的产业数据、人口数据、交通流量数据，但在公共交通调度中，这些数据似乎未能转化为精准的决策支持。政协委员建议的“利用大数据调整发车频次”，直指问题核心——在潮汐通勤特征明显的制造业城市，公交调度理应更加智能、动态、响应迅速。

必须承认，邻近广州、深圳两个发展较为成熟的超大城市，给东莞相关部门带来了比较的压力：市民期待同等效率的公共交通服务。此外，东莞的轨道交通运营及接驳还面临一个独特的挑战，就是该市极具特色的“组团式分散”城市结构：32个镇街如繁星散布，产业区、居住区、商业中心交错分布。这种空间结构导致客源不如传统核心城市集中，通勤流呈现多向、分散特征，无论是上层规划还是社会讨论，都不可忽视这一点。应该说，东莞地铁1号线当下的接驳困境，是快速城市化、组团式分散的特殊城市结构与公共服务体系升级不同步矛盾的综合体现。欲突破困境，需要超越“增加线路”的线性思维，走向真正的“多维度融合”。

首先是规划融合。轨道交通规划必须与城市总体规划、土地开发利用、产业布局调整同步进行，推行真正意义上的以公共交通为导向的开发（TOD）。

其次是运营融合。这不只是公交与地铁的时刻表衔接，更是票务一体化、信息实时化、服务标准化的系统整合。东莞可以参考其他城市的地铁公交系统“一站式出行平台”，建立自己的智能出行大脑，让市民能够规划、支付、实时追踪全程出行。

再次是治理融合。东莞各镇街的接驳优化需要纳入全市统筹，改变“各自为战”的碎片化现状，同时建立跨部门协同机制，交通运输、城市规划、数据管理等部门形成合力。

地铁线路的建成通车只是第一步，高效的“最后一公里”接驳体系才是决定其真正融入市民生活、发挥最大社会效益的关键。东莞面临的挑战，其实也是国内诸多地铁新兴城市的共同挑战：如何在快速建设硬件的同时，让软件服务同步升级？如何让轨道交通不仅成为交通工程，更成为城市更新、产业升级、民生改善的催化剂？期待东莞的解题过程，能为同类城市提供可资借鉴的经验。

来源：南都社论