弱国外交的罕见成果——清末中越边界划定

在中法越南划界进程中，中方凭借一系列策略占得先机，使最终划定的边界显著有利于中国。1885年中法战争结束后，双方签订《中法会订越南条约》，中国放弃对越南的宗主权，随之启动中越边界划定工作。

今日中越国界线

划界谈判之初，中方即向法方提出：越南原为中国藩属，现在转让于法国，则此前被越南占取或获赠之土地均应归还中国；至于军事要地，即便原非中国领土，亦应划归中方。中方主张，相对于丧失对越南的宗主国地位，即便多获取部分土地，也无法弥补自身损失。在谈判过程中，邓承修、张之洞和周德润等中方代表始终据理力争、寸土不让，并灵活运用多种方式（包括公开与私下渠道），全力推动谈判朝着有利于中国的方向发展。

勘界划界期间，中方有意无意让边界地带和越南境内发生针对法方的袭击、起义及骚乱事件，导致法国代表团难以开展实地勘界，法方被迫答应中方采用“照图勘界”方式。由于法国刚开始进入越南，根本拿不出对己有利的地图，只得接受中方事先准备的、明显倾向中方的地图作为划界依据，甚至出现了连接法方边境各哨所的直线区域都在中国境内的“有趣”局面。即便法方后来以武力控制了部分动荡的边境区域，中方代表团仍顶住各方压力，以多种理由拒绝配合实地考察，迫使法方让步，最终，大部分中越边界均按中方提供的地图划定。

截至1894年，中越边界勘界结果使中方在广东、广东的边界拓展二十余里至上百余里，并将所有“边防形势之区”都控制在自己手中。图中A、B、C均为拓展区域，D、E为拓展划定的边界。值得特别说明的是，B区块现为东兴市江平镇“京族三岛”，原为越南中国境内飞地。

中越边境广东境内拓展的领土

中越边界云南段也“尺寸未失，且收复并拓展土地纵横约百余里”，下图中A、B为中方拓展划定边界，C为拓展区域。不过中方在一些区域也做了取舍，比如为了换取都龙、南丹区域（图中D区域），同意放弃被越南控制近四五十年的六勐区域的勐梭、勐赖部分区域以及勐峒一部分（图中E区域的一部分）。由于法方势力未能实际控制该区域，中方对该区域加强控制以换取后续划界时的筹码。

但是1894年中日甲午战争后，中国战败，国内局势严峻。又逢三国干涉还辽，法国作为三国还辽的“功臣”向清政府施压，同时趁中国战败时，在越南站稳脚跟并加强边境军事控制。这时候中方才实际放弃了猛梭、猛赖区域，原先划归中国的勐蚌后来也划给了法方(这些土地均位于图中E区域，现为越南莱州省一部分)。在尚未勘定的区段，中方在法方各种威胁下，被迫割让了部分土地，比如历史上一直属于中国的勐乌和乌得区域（图中F区域，该地现属于老挝），该地地理位置重要，盐井等资源丰富，法方觊觎已久。

中越边境云南段得失

总体来看，从1886年至1897年的中越边界勘界工作中，中国取得了显著成果。中国方面在广西、广东一带得到了中越之间有争议的分茅岭、嘉隆、八庄、江平等地，在云南一带得到漫冲、董钮、绿水河、苗塘、于龙潭、龙膊、田蓬街、沙人寨等处，而且收回了在清朝雍正时期赐给越南的大赌咒河以北的南丹、都龙等部分领土，收获颇丰。许多边界的划定并非完全依据历史事实，而是中方代表团基于军事、交通、治理等多重考量主动规划的结果。在积贫积弱的晚清时期，能够把握有利时机，在与列强的边界谈判中争取到如此多的国家利益，实属不易。

(注：本文内容参考自百家讲坛特邀嘉宾、知名学者李桂华教授的相关研究文献)