杭州某区胜诉：独生子女应享额外安置！京平律师助力母女成功新增2个安置名额

范女士、张女士户籍均在杭州市某区某镇某村，范女士系村集体经济组织成员，二人持有《独生子女父母光荣证》。姐姐范某某代表该户签订征收补偿安置协议时，未将二人列入安置人口。二人委托京平律师起诉后，原审法院支持新增二人作为安置人口，但驳回独生子女额外照顾安置请求。二审法院审理后，认定张女士可按独生子女政策享受额外虚拟安置人口，判决变更协议，合计安置人口增至10人，成功为当事人争取到合法安置权益。

本案为京平律师事务所：辛成律师、肖广影律师代理胜诉的案件。

案件

审理机关

浙江省杭州市中级人民法院

原告

范女士、张女士

被告

杭州市某区某镇人民政府

案情回溯——

案情始末

1999年3月：范女士父亲范先生在某镇某村批地建房，户内成员包括范女士、姐姐范某某等。

2004年3月：范女士与张先生登记结婚；9月，范女士取得该村农村土地承包经营权，属集体经济组织成员。

2006年3月：范女士女儿张女士出生，落户于范女士所在户；12月，范女士夫妇领取《独生子女父母光荣证》。

2023年6月15日：范女士姐姐范某某代表该户与某镇政府签订《征收补偿安置协议》，约定安置人口6人、照顾安置1人，未将范女士、张女士列入安置人口。

2023年10月30日：范女士、张女士委托京平律师提起行政诉讼，请求变更协议、确认安置资格并支付货币化安置款等。

2024年：原审法院判决支持新增范女士、张女士为安置人口，但驳回独生子女额外照顾安置及货币化安置请求。

2025年4月1日：杭州市中级人民法院立案受理上诉；6月26日，作出终审判决，支持独生子女虚拟安置人口诉求。

双方核心主张

上诉人（一审原告）范女士、张女士

范女士户籍未迁出，系村集体经济组织成员，享有农村建房资格，张女士落户该户，二人应被认定为安置人口；

已领取《独生子女父母光荣证》且未再生育，根据政策，张女士应按两人计算安置人口，需增加1个照顾安置名额；

作为被征收人，对补偿方式享有选择权，请求按货币化安置标准支付补偿款、临时过渡费及利息；

诉讼请求：撤销原审判决，支持原审全部诉求（变更协议、新增3个安置人口、支付货币化安置相关款项及利息）。

被上诉人（一审被告）（杭州市某区某镇人民政府）

原审判决认定事实清楚、适用法律正确；

货币化安置需双方协商一致，不同意上诉人单方提出的货币化安置请求；

答辩请求：维持原审判决，驳回上诉人上诉请求。

核心难点突破

外嫁女家庭已经签过征收协议时，部分未获得补偿安置的家庭成员起诉时诉讼请求的确定，第二代的多子女家庭的中第三代的独生子女资格的确认。

法院判决

综上，原审判决需予以调整｡依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条､第七十七条第一款､第八十九条第一款第二项的规定，判决如下:

一､撤销杭州市某区人民法院(2024)浙xx行初xx号行政判决；

二､增加范女士､张女士为杭州市某区某镇人民政府与范某某户签订的《某镇房屋征收补偿安置协议》第四条的安置人口，变更安置人口为8人，增加虚拟安置人口1人，合计10人；

三､驳回范女士､张女士的其余诉讼请求｡

一､二审案件受理费各50元，均由被上诉人杭州市某区某镇人民政府负担｡

本判决为终审判决｡

京平律师把握胜诉关键

锁定集体经济组织成员资格：范女士持有农村土地承包经营权证，证实其属村集体经济组织成员，享有农村建房资格，符合安置人口认定条件；

政策依据明确独生子女权益：根据萧政办发[2017]51号文件，领取独生子女证且未再生育的家庭，子女未婚未满28周岁可按两人计算安置人口，张女士符合该政策；

原审判决存在适用政策遗漏：二审法院纠正原审对独生子女照顾政策的理解偏差，认定应给予1个虚拟安置人口，保障了政策赋予的合法权益。

精准解读安置政策：律师深入研究某区征地安置相关文件，明确独生子女家庭的额外安置权益，找准维权核心突破口；

梳理关键证据链：指导当事人提交户籍证明、农村土地承包经营权证、独生子女证等证据，佐证安置资格及政策适用依据；

全程专业代理维权：从一审起诉到二审上诉，律师清晰阐述当事人符合安置条件的事实及政策依据，反驳“货币化安置需协商一致”外的不合理抗辩，推动法院支持核心诉求。

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【集体经济组织成员资格是安置核心前提】：农村土地承包经营权证是认定集体经济组织成员资格的重要依据，持有该证且户籍未迁出的，通常符合征地安置人口条件；

【独生子女征地安置有专项优惠政策】：多地明确领取《独生子女父母光荣证》的家庭可享受额外安置权益，具体以当地征收政策为准，当事人需重点关注；

【货币化安置需双方协商一致】：货币化安置并非被征收人单方可选，需与征收方达成合意，但若符合安置条件，可主张发放临时过渡费及延期支付利息；

【安置协议遗漏人口可通过诉讼变更】：签订征收补偿安置协议时，若部分符合条件的家庭成员未被列入安置人口，可委托专业律师提起行政诉讼，请求变更协议、确认安置资格。

京平律师：辛成

辛成律师：南开大学法学专业本科毕业。

现为北京京平律师事务所专业征地拆迁律师。法律理论功底扎实，社会经验丰富，办事认真负责。以用心，责任心，恒心，信心，事业心五心之态，以正心诚意之姿，以“学东西学实，做东西做透，交人交实”之人生信条，为当事人提供量身定做的个性化法律服务。

业务领域:征地拆迁，工程合同，房产纠纷，经济纠纷,公司法,合同纠纷,交通事故,婚姻家庭。

京平律师：肖广影

肖广影律师：毕业于吉林大学，获得工学学士和法律硕士学位，现为北京京平律师事务所专职律师。善于运用法律的思维考虑和解决问题的能力，吃苦耐劳、诚实稳重、诚信正直的品质，自执业以来其以维护当事人合法权益为首要目标的执业要求，始终本着“对客户负责、对律所负责、对自己负责的精神”，认真处理每一起案件的每一个环节。获得了当事人的高度认可。

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