双方材料均合法有效！昆明一小区公共绿地陷产权争议

近日，“呼声回应”栏目接到万科金域1期业主代表反映称，昆明市五华区昌源中路该小区内艾尔西幼儿园涉嫌违法圈占1500平方米公共绿地建设球场，损害小区2000余名业主共同利益。业主方提出三项明确诉求：一是恢复被占用的公共绿化及公共晾衣区；二是明确争议地块归属，维护业主对公共公摊绿地的共有权益；三是拆除争议地块违规设置的隔离围网及其他共有部分的违规设施，并希望媒体发挥监督作用。针对此事，云南网记者专程前往该小区，对业主方、幼儿园方及相关职能部门进行了全面采访。

据该小区业主代表杨女士、孙先生介绍，万科金域1期与小区内艾尔西幼儿园均于2012年12月前后完成交付并投入使用。交付初期，幼儿园大门外为道路，右侧近1500平方米区域为公共绿地，与当前现状差异较大。2025年7月左右，幼儿园在未告知业主的情况下，对该区域（即双方争议地块）开展定桩、围栏施工，同步拆除区域内公共晒衣架、砍伐景观树木，擅自圈占公共绿地，此举引发业主强烈不满。

争议地块停工现状

记者现场发现，争议地块已被铁丝网完全围挡，仅留有一道铁网门可供进出；地块内部地面已部分硬化处理和铺设为波浪式地面，现场仍遗留有被拆除的公共晒衣架及业主正在晾晒的衣物。业主代表杨女士表示，该地块交付时即为公共绿地及公共晾晒区，这一属性在业主2017年办理的房产证宗图中已有明确界定。此外，幼儿园不仅擅自改造绿地，还将其大门向外推移约2米。业主方曾多次与幼儿园沟通协商，但未能达成一致，最终只能向相关部门投诉求助。

业主说现大门是在原大门基础上外移的结果

针对业主反映的情况，艾尔西幼儿园相关负责人王老师表示，幼儿园系从开发商万启地产公司购置所得，购置范围包含该争议绿地，且后续办理的不动产权证书中也明确标注了该地块界线。目前，因无法联系到原开发商确认地块产权细节，幼儿园计划就该地块土地性质问题对原开发商提起法律诉讼。同时，王老师强调，原幼儿园大门不符合消防规范，此次大门外移已征得消防部门同意，并非违规操作。

记者就此事采访了五华区黑林铺街道办事处，该办事处提供的《万科金域艾尔西幼儿园与同小区业主产权争议纠纷处理情况》材料，详细说明了争议始末及处置过程。

关于争议起点，材料显示，2025年7月左右，幼儿园单方面对争议地块开展定桩定线工作，7月底启动小范围施工前期准备，引发小区业主质疑。在未与业主方达成协调共识的情况下，幼儿园持续推进施工并扩大作业范围。7月26日左右，业主发现幼儿园在未履行告知义务的前提下，拆除公共晒衣架、砍伐争议地块内10棵景观树木，破坏公共绿化，双方沟通分歧进一步扩大。7月28日，业主代表正式向黑林铺街道办事处反映情况，并通过政务热线平台举报投诉，明确提出前述三项诉求。

在处置措施方面，黑林铺街道接到投诉后，于2025年8月4日组织区自然资源局规划科、区综合行政执法局绿化处及执法一队、区住房和城乡建设局物业科、区不动产登记中心、街道城管执法中队、团山社区居民小组、业主代表及艾尔西幼儿园负责人召开现场协调会。会上，双方均提交了相关产权证明材料，经核对，双方所持证件均合法有效。

结合现场研判情况，会议就争议地块归属及绿化破坏问题作出初步处置意见：一是幼儿园须限期恢复绿化，并在一周内完成树木补栽；二是双方持各自有效产权资料，向昆明市不动产登记中心申请核准土地权属；三是各参会职能部门结合自身职责，会后出具专业书面回复并告知业主代表；四是争议地块维持现状，不得采取扩大纠纷的相关行为。但该初步意见，未获得双方一致认可。

2025年8月中旬，幼儿园完成绿化恢复及树木补栽工作，但未停止施工，仍继续在争议地块设置围网，业主方制止无效后，双方冲突进一步升级。8月29日，黑林铺街道再次召集团山社区、业主代表及幼儿园负责人召开调解会，充分听取双方陈述，但双方仍未能达成共识。

针对上述争议，黑林铺街道结合双方提交的有效证明材料，向双方作出明确答复：一是鉴于幼儿园已依法办理不动产权证书，街道办事处无权否定该产权证的合法性，也无权启动产权证合法性调查，建议业主依据相关条例，向昆明市不动产登记中心申请信息查询，查清颁证依据后，通过行政复议或行政诉讼维护权益；二是关于业主提出的责令拆除幼儿园围挡的诉求，因地块产权存在争议，结合街道职能权限，仅能建议幼儿园补栽受损树木、停止施工、维持现状，避免事态升级，同时已要求街道城管执法中队向区综合行政执法局报告情况。

另据街道城管执法中队调查，幼儿园曾向小区物业公司提交施工申请，物业公司于2025年7月8日出具施工申请同意意见书，同意其开展围网加装、场地平整、绿化及拆除移位等装修施工项目。因幼儿园施工区域在其不动产权证书界定范围内，且属小区内部区域，设置围挡、迁移大门无需办理行政许可，仅需向物业公司报备。但幼儿园擅自迁移树木的行为，违反相关法律法规，街道城管执法中队已依法责令其补栽受损树木、停止施工。

对此，该物业方也说，幼儿园围合区域的产权归属问题，物业始终本着对业主高度负责的态度，搭建业主与幼儿园之间的有效沟通平台，在调解过程中，物业方持续关注现场施工进展与双方争议焦点，通过多轮沟通协调，推动现场施工趋于停止，以缓解矛盾、降低冲突升级的风险。截至目前，相关主管部门尚未对该围合区域的产权归属作出明确认定，她们将继续密切跟进事态进展，积极做好与业主的沟通解释及情绪安抚工作。

区域内地面已被硬化

目前，争议地块已处于停工状态，但双方就产权归属的争议仍未化解。黑林铺街道已告知业主通过合法途径有序查询相关信息、维护自身权益，并将街道及各职能部门的处置意见以书面形式转交业主代表，由其转达给全体业主。街道明确表示，不动产相关信息需由产权业主自行申请查询或通过司法取证调取，街道及区级政府无查询权限；发证机关留存的申请人及开发商办理不动产登记的相关资料档案，需由上诉人在诉讼过程中申请法院调取，区级自然资源局亦无查询权限。综上，街道建议双方通过司法诉讼途径判定地块权属，同时建议业主在收集完整举证资料后，向律师事务所咨询并依法提请诉讼程序，彻底化解此次产权争议。

来源：云南网

责任编辑：字亚雪