“执破直通”福建样本丨“僵尸”厂房重生记

开栏的话

时代大潮，奔涌东南。2020年，对标世界银行关于营商环境评估中“办理破产”的重要指标，福建法院在全国法院首创执行转破产直通工作机制，出台《关于执行转破产直通的若干规定》，有力助推市场出清、破解“执行难”、优化营商环境。

值此“执破直通”机制出台5周年之际，福建高院新媒体推出《“执破直通”福建样本》专栏。专栏将集中展现福建法院以“闽法智慧”与“爱拼会赢”精神，为营造市场化法治化国际化一流营商环境书写下的生动注脚。

武平法院执行法官在仓库对涉案设备与材料进行逐一核查。

巨大的厂房里，生锈的机器静静躺着，像一头头沉睡的铁兽。这些曾经轰鸣的生产设备，如今成了无人问津的“铁疙瘩”，牢牢锁住了上千平方米的宝贵厂房空间。

这是武平县工业园区内一些厂房的真实写照。三家早已停产的企业，它们留下的机器设备在租赁的厂房里一放就是好几年，既无法生产，也难以变卖，还让厂房主人收不回场地。

被“冻住”的不只是机器

更是发展的机会

厂房无法再利用

新项目进不来，债权人拿不到钱

形成了一个看似无解的死循环

机器成“铁疙瘩”

武平县早年招商引资引入的三家工业企业，在市场变化和经营不善的双重打击下相继停产。

企业倒了，债务纠纷来了。法院依法查封了厂房内的机器设备，问题却随之而来：这些大型设备体积庞大、专业性强的机器难以找到买家。

“不是我们不想处置，是确实难。”武平县工业园区管委会的工作人员坦言，“这些设备有些是定制的，有些已经落后，在市场上根本卖不动。”

更大的问题在于厂房。这三家企业使用的厂房都是向县属国投公司租赁的。按照法律规定，查封的设备必须保持原状，不能随意移动。

这就导致了一个尴尬局面：机器卖不掉，厂房收不回。宝贵的工业厂房变成了“设备仓库”，一锁就是好几年。

“我们园区土地资源紧张，很多好项目等着厂房落地，但这些‘铁疙瘩’占着地方，我们干着急。”工业园区负责人表示。

寻找“腾挪”之道

面对这一困境，武平法院没有选择简单的“一拍了之”，而是主动向县委汇报情况，与工业园区管委会深度对接，启动了“府院联动”。

“府院联动”简单说就是法院和政府相关部门一起想办法，共同解决问题。法院懂法律程序，政府熟悉地方情况和企业需求，两者结合往往能产生“1+1>2”的效果。

工作专班迅速成立，全面梳理案件脉络。他们发现，解决问题的关键在于解开“设备”与“厂房”的死结：设备需要安全迁出并妥善保管，厂房需要迅速恢复可利用状态。

武平法院执行法官团队与多部门共商“腾挪”方案。

经过多次联席会议，各方达成了一个共识：必须让“沉睡”的资源“活”起来。国投公司作为申请执行人及厂房权益方，主动申请垫付必要费用，为后续工作创造了条件。

如何合法合规地移动这些被查封的设备？武平法院创新性地运用了“替代履行”这一法律手段。

通俗来说，“替代履行”就是当被执行人不履行义务时，由他人代为履行，费用由被执行人承担。在这起案件中，被执行人拒不腾退厂房，法院便准许申请执行人国投公司垫付费用并组织实施腾迁。

执行方案中最关键的一环，是在工业园区内协调出一块专门的场地，用于集中保管这些迁出的设备。解决了“设备往哪放”的问题，整个工作就成功了一半。

相关当事人在执行人员见证下对查封登记表进行签字确认。

在法院的监督下，专业团队开始对三家企业的设备进行清点、登记、搬运。重型吊车、专业搬运工、法院执行干警、园区工作人员齐齐上阵，一场大规模的“设备搬家”有条不紊地展开。

仅用一个月时间，三家“僵尸企业”厂房内的所有设备被安全转移至指定保管区。法院通过加贴封条、电子监控、定期巡查等方式继续监管，确保这些财产的价值不受损失。

厂房“解冻”，资源“复活”

武平法院执行法官查看集中存放区的“活封”设备。

随着最后一台设备搬离，被长期占用的厂房终于“解冻”了。超过5000平方米的工业厂房重获新生，可以立即投入二次招商或改造升级。

“就像血管里的血栓被清除了，血液又能顺畅流动。”工业园区管委会负责人形象地比喻，“这些厂房腾空后，我们已经对接了几个优质项目，很快就能‘焕发第二春’。”

对于债权人来说，这也是一个重大突破。设备虽然暂时没有变现，但已经得到了妥善保管，随时可以进行评估拍卖。更重要的是，厂房的腾空为后续可能引入的新投资者创造了条件，实际上提升了债权实现的可能性。

此次行动的成功，创造了“府院联动+替代履行+空间再造”的实践经验。它打破了“设备占厂、空间冻结”的僵局，让“沉睡”的资源重新流动起来。

曾经被生锈设备占据的厂房，如今大门敞开，等待着新的生产企业入驻。园区工作人员正在测量场地，规划新的生产线布局。

“过去总觉得法院执行就是查封、拍卖，现在看到还能这样灵活处理，既保住了设备价值，又盘活了厂房资源。”一位当地企业主感慨道。

武平法院的实践表明，司法执行不是简单的“一锤子买卖”，而可以成为激活资源、优化营商环境的有效工具。通过“府院联动”和创新执行方式，原本僵持不下的“死结”被巧妙解开。

这种“设备集中托管、厂房即时腾退”的模式，为处理类似“僵尸企业”占用资源问题提供了新思路，既维护法律权威，保障债权人权益，又服务地方发展，实现了多方共赢。

供稿：龙岩中院、武平法院