【“十四五”高质量发展答卷】花都解锁“一老一少”幸福密码

开栏语

五年奋进，砥砺前行。“十四五”以来，花都坚定不移走好高质量发展之路：空铁融合发展示范区初具规模，白云国际机场与广州北站实现无缝衔接；产业集群能级跨越——汽车智造、临空经济、新能源等千亿级板块崛起，国家级经开区挂牌启航。更令人振奋的是，广州北部增长极已上升为省、市战略，教育、医疗等民生事业蓬勃壮大，高质量发展成果正可感可及地惠及千家万户。

本专栏将深入一线，以笔墨记录花都改革创新的探索，见证产业发展与城市焕新的实践，展现这座航空都会区如何成为广州经济人口重要承载区的生动故事。让我们共同回顾这五年的奋斗征程。

如果说经济指标衡量的是一个城市的发展速度，那么“一老一少”的幸福指数，体现的则是这座城市“兜底”的温度。近年来，花都区在保持经济社会高质量发展的同时，把服务好、保障好“一老一少”对美好生活的需求作为头等大事，通过构建普惠托育多元服务网络、打通基础教育“直通车”、创新医养保结合服务体系等举措，切实解锁了“一老一少”的幸福密码，让城市的每一处生长都充满温情。

少有所依：

普惠托育多元服务撑起“育儿保护伞”

婴幼儿照护难题怎么解？花都区给出了温暖答案！近年来，花都区聚焦“幼有善育”民生目标，精心构建“区级枢纽+镇街支撑+单位补充+社区嵌入”的普惠托育服务网络，以多元服务、专业照护、亲民价格，为0-3岁婴幼儿家庭撑起“育儿保护伞”，让家长们“生得起、养得好”，解锁科学育儿新体验！

目前，花都区已建成建筑面积约2400平方米，可提供150个优质普惠托位的花都区托育综合服务中心。在秀全街、花城街、新华街、新雅街、狮岭镇、花山镇等区域落地运营多家服务0-3岁婴幼儿家庭的普惠性托育园。截至2025年底，新增10个用人单位办托点，可提供600个以上托位。新建90个社区嵌入式服务点，可新增1350个托位。

2025年，全区共有130家机构可提供托育服务，共可提供3岁以下婴幼儿托位6890个，普惠托位占比70%。区级托育综合服务中心已开业招生，10个镇街建成12个公建民营普惠托育园和90个嵌入式托育点，完成10个用人单位办托建设，区、镇、村三级托育网络建成，托育服务覆盖全花都区60%以上的村居；大力发展医育结合服务，已选定 10 家科学育儿服务站，已完成养育照护小组活动2万人，为来穗人员家庭上门指导养育服务累计2400人次。

从区级托育综合服务中心的专业引领、镇街普惠托育园的就近便捷，到用人单位办托的有力补充、社区嵌入式服务点的灵活适配，花都区普惠托育体系正以全方位、多层次的服务，破解家庭育儿“急难愁盼”。

公办学位“直通车”：

从“家门口”到“校门口”的安心

每天清晨7点，在狮岭务工的黄先生都会准时将两个孩子送到花都公办学位“直通车”西片1号线盘古路的上车点。看着孩子们乘车前往赤坭镇蓝田小学，黄先生的心里格外踏实。这一幕，是花都区教育局优化区域教育资源配置、将公办学位“直通车”扩面升级给来穗务工人员带来的真实福利。

此前，部分乡镇公办学位与当地随迁子女入读需求不匹配的问题较为突出。2023年9月，在区教育局、属地镇政府及相关职能部门的通力合作下，花都区首次探索公办学位“直通车”改革，开通了从狮岭镇到梯面镇的两条线路，引导103名随迁子女自愿选择公办学位较为充足的非城区中心区域学校就读。同年11月，在整合提炼试点经验的基础上，花都区进一步推动“直通车”在全区（除城区外）扩面实施，有效优化了各片区的学位统筹问题，让随迁子女真正实现了“在家门口直通校门口，在父母旁就读公办学校”。

为保障学生安全，区委、区政府高度重视，将公办学位“直通车”扩面工程项目列入2024年十大民生实事，累计投入资金460万元，重点建设完善包含东线、北1—4线和西线三个片区共80个校车停靠点位，对存在安全隐患、设施不完善的站点新增防撞柱、标线和校车停靠牌，全方位筑牢安全防线。

这一“小切口”改革带来了实实在在的民生红利。一方面，有效盘活了乡镇公办学位资源。在确保公办义务教育学校标准化建设不受影响的前提下，花都区通过“直通车”服务引导随迁子女入读，目前已提供公办学位2455个，开通13条校车线路，惠及近千个来穗人员家庭。另一方面，切实降低了家庭教育成本。据统计，通过“直通车”录取的学生中，九成以上的非起始年级学生和七年级新生此前在民办学校就读，该项目为每个家庭每年减少教育支出近2万元，家长满意度接近100%。此外，这一举措还有力促进了本地户籍与外地户籍学生的融合，成为推动区域教育高质量发展、深化来穗人员融合行动的成功典范。

老有所养：

医养保结合筑牢健康防线

“一老”的幸福，医疗保障是重中之重。花都区不断完善老年健康服务体系，做实老年人全流程闭环式健康管理，构建起“三位一体”的医养保结合服务体系，为老年健康“兜底”。

目前，区人民医院、市中西医结合医院和区第二人民医院等3家区级医院均开设了老年医学科，18家基层医疗卫生机构均开设了康复医学科（或中医馆）。同时，花都区成立了区级医养结合指导中心和安宁疗护服务质量控制中心，并设定雅瑶社区卫生服务中心、新华社区卫生服务中心、花东镇中心卫生院分别为脑健康、安宁疗护及安宁疗护居家服务工作试点医疗机构，确保老年人“老有所医，老有优医”。

在此基础上，花都区在全市率先开展了“玖玖金康”老年人医疗保险外兜底医疗保障险项目。数据显示，65岁及以上老年人中约有15%-20%因大病医疗支出过高导致家庭经济困难，农村地区这一比例更是达到25%左右。针对这一痛点，花都区打造了这款更聚焦、更精准、更友好的专属补充医疗保险产品，力求为高龄人群提供“兜得住、用得上、看得懂、理得快”的健康保障方案。

该项目面向花都区65岁及以上户籍老年人，准入“零门槛”，无需区分是否有社保、无需健康告知、无既往症限制、无等待期要求、不限职业。在资金筹措上，采取“政府补一点、社会捐一点、对象出一点”的创新模式：每位被保险人保险费为99.9元/人/年，其中区政府补贴70%，社会爱心企业捐赠20%，个人仅需承担10%（即9.99元/年）。截至2025年9月，全区65周岁及以上户籍老年人参保覆盖率已达99.6%，高标准完成了参保任务。

项目正式生效后，承保单位迅速开启绿色理赔通道，确保老年人“一件不拖、一起不误”。花东镇山下村71岁的陈某因患主动脉夹层A型住院19天，总花费24万余元，在医保及其他商业保险报销后，“玖玖金康”再次报销近3万元，极大地缓解了家庭压力。花城街大华村74岁的徐女士，因主动脉夹层B型手术花费11万余元，在村委帮助下申请赔付，仅用数小时便完成了审核流程。截至2026年1月16日，全区已受理理赔案件172宗，完成理赔158宗，8宗正在补充资料，6宗核实处理中，累计赔付金额超过34.49万元，单案最高赔付达2.9万余元。

从“育儿保护伞”的多元守护，到求学路的畅通无阻，再到养老钱的坚实兜底，花都区正用实际行动书写着民生关怀的厚度，传递着民生服务的温度。这不仅是一座城市对“一老一少”的深情承诺，更是为广州北部增长极建设积蓄的“人才引力”与“情感向心力”。在未来的发展蓝图中，花都将继续以民生“温度”标注发展“刻度”，让“一老一少”的笑容成为广州北部增长极最动人的底色，绘就出一幅既有速度、更有温度的幸福画卷。

来源：花都区融媒体中心

文图：冯理聪 通讯员：罗兰君 何冬一

编辑：聪杰

复核：龚耀东 吴敏娜

校对：贾愚

审核：邓必彦

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